Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
КОММЕНТАРИЙ1. Комментируемая статья определяет порядок организации и структуру службы охраны труда в организации, у индивидуального предпринимателя для обеспечения соблюдения требований охраны труда, и осуществления контроля за их выполнением.
Части 1 и 2 комментируемой статьи предусматривают обязательное создание службы охраны труда или введения должности специалиста по охране труда.
При численности работников в организации, у индивидуального предпринимателя свыше 50 человек создается служба охраны труда или вводиться должность специалиста по охране труда, который должен иметь соответствующую подготовку или опыт работы в области охраны труда.
На должность специалиста по охране труда назначаются, как правило, лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника 1 категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, не менее 5 лет. Все категории указанных лиц должны пройти специальное обучение по охране труда.
Если у работодателя численность работников не превышает 50 человек, то решение о создании службы по охране труда или введении должности специалиста по охране труда он принимает с учетом специфики своей производственной деятельности.
При создании службы охраны труда следует руководствоваться Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации, утв. Министерством труда и социального развития РФ от 08.02.2000 № 14, согласно которым службу рекомендуется организовывать в форме самостоятельного структурного подразделения организации, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником) службы.
Служба по охране труда должна осуществлять свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями организации, комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов, службой охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), а также с федеральными органами исполнительной власти и органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в области охраны труда, органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и органами общественного контроля.
Основными задачами службы по охране труда являются:
● организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда;
● контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;
● организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда;
● информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда;
● изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда.
Работники службы охраны труда в соответствии с Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации наделяются правами:
● в любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда;
● предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение;
● требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших в установленном порядке предварительных и периодических медицинских осмотров, инструктажа по охране труда, не использующих в своей работе предоставленных средств индивидуальной защиты, а также нарушающих требования законодательства об охране труда;
● направлять руководителю организации предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда;
● запрашивать и получать от руководителей подразделений необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда;
● привлекать по согласованию с руководителем организации и руководителями подразделений соответствующих специалистов организации к проверкам состояния условий и охраны труда;
● представлять руководителю организации предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по улучшению условий и охраны труда;
● представительствовать по поручению руководителя организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда.
2. Если у работодателя отсутствует служба охраны труда, штатный специалист по охране труда, то в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи их функции могут осуществлять:
● лично работодатель, в том числе индивидуальный предприниматель, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
● руководитель организации;
● уполномоченный работодателем работник;
● привлеченные работодателем по гражданско-правовому договору организация или специалист, оказывающие услуги в области организации охраны труда.
При этом законодатель устанавливает, что организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации.
Руководитель организации должен обеспечить необходимые условия для выполнения работниками службы охраны труда своих полномочий.
Организация деятельности работников службы охраны труда должна предусматривать регламентацию их должностных обязанностей, закрепление за каждым из них определенных функций по охране труда в подразделениях организации в соответствии с их должностными инструкциями.
Для осуществления ряда функций службы по охране труда (проведение обучения, инструктажа, семинаров, лекций, выставок) желательно предусматривать создание кабинета по охране труда, оснащенного необходимой нормативной правовой и справочной литературой по охране труда.
Руководитель организации должен организовывать для работников службы охраны труда систематическое повышение квалификации и проверку знаний требований охраны труда.
3. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает, что структура службы охраны труда, численность работников этой службы определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда (Минтруда России, а затем его правопреемника Минздравсоцразвития России).
При определении структуры и численности работников службы по охране труда учитываются численность работающих, характер условий труда, степень опасности производств и другие факторы, а также Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях, утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.01.2001 № 10.
Указанные нормативы утверждены с учетом мнения Федерации Независимых Профсоюзов России и рекомендуются для применения в организациях независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.
Согласно п. 1.3 указанных Межотраслевых нормативов нормативы численности охватывают следующие направления деятельности службы охраны труда:
● управление охраной труда;
● организация работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний в организации;
● проведение аттестации рабочих мест на соответствие их требованиям условий и охраны труда в организации;
● организация пропаганды по охране труда;
● проведение вводного инструктажа;
● организация проведения инструктажей, обучения, проверки знаний требований охраны труда работников организации;
● планирование мероприятий по охране труда, составление отчетности по установленным формам, ведение документации по охране труда в организации;
