● матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях);
● другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных учреждений, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;
● неработающие жены (проживающие на территориях иностранных государств) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на территориях иностранных государств.
В практике могут возникнуть ситуации, когда право на отпуск по беременности и родам возникает в период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В этом случае женщина имеет право выбора одного из двух видов выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков пособий.
Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется и в тех случаях, когда лицо, находящее в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому либо в случае продолжения обучения.
Важная новелла содержится в ч. 5 ст. 13 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», согласно которой матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер пособия по уходу за ребенком выше размера пособия по беременности и родам.
Если уход за ребенком осуществляют одновременно несколько лиц, то право на получение пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из них.
4. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком в соответствие со ст. 15 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и п. 44 Положения выплачивается в следующих размерах:
● 1500 рублей по уходу за первым ребенком и 3000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми – лицам, указанным в абз. 6–8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона (см. абз. 6–8 п. 3 комментируемой статьи);
● 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком – лицам, указанным в абз. 2–5 ч. 1 ст. 13 указанного Закона (см. абз 2–5 п. 3 комментируемой статьи). При этом минимальный размер пособия составляет 1500 рублей по уходу за первым ребенком и 3000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми. Максимальный размер его не может превышать 6000 рублей в месяц.
В районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком повышается на размер коэффициента.
При уходе за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер пособия суммируется. При этом суммированный размер пособия, исчисленный исходя из среднего заработка (дохода, денежного довольствия), не должен превышать 100 % размера указанного заработка (дохода, денежного довольствия), и в то же время не может быть менее суммированного минимального размера пособия.
Если мать ухаживает за ребенком (детьми), рожденным (рожденными) после лишения ее материнства в отношении предыдущих детей, то ежемесячное пособие по уходу за ребенком (детьми) выплачивается в этом случае в установленных размерах, без учета детей, в отношении которых она ранее была лишена родительских прав.
5. Согласно ст. 17.3 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» органам государственной власти субъектов РФ предоставлено право увеличивать установленные настоящим Федеральным законом размеры государственных пособий. Однако такое увеличение может быть осуществлено лишь за счет средств бюджетов субъектов РФ.
6. Обратим внимание, что в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» лицам, проживающим (работающим) на территориях с радиоактивным загрязнением ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет. В случае ухода за двумя и более детьми размер ежемесячного пособия суммируется, однако не может превышать 100 % заработка (дохода), из которого произведено исчисление этого пособия, и не может быть ниже суммированного двукратного минимального размера такого пособия.
7. В соответствии со ст. 4 ФЗ от 05.12.2006 № 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей», ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, назначенное до 31 декабря 2006 года, подлежит перерасчету в соответствии с ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (См. п. 3 и 4 комментируемой статьи).
8. Работник, находящийся в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет вправе неоднократно в любое время вернуться на прежнее место работы (должность) и приступить к выполнению своих трудовых функций. Эту норму необходимо вписать в ст. 256 ТК РФ отдельной частью, чтобы избежать каких-либо попыток работодателей воспрепятствовать под любым предлогом работникам, находящимся в таком отпуске, реализовать свое право на такой отпуск и право на труд.
9. Время отпуска по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Обратим внимание, что в соответствие с ч. 2 ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включается время отпуска по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста (в настоящее время 3-х лет). И, кроме того, в этой же статье указано, что в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.
10. В случае нарушения прав женщины, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет, на труд, она вправе обратиться за защитой нарушенных прав в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров – комиссию по трудовым спорам или в суд.
Статья 257. Отпуска работникам, усыновившим ребенка
Работникам, усыновившим ребенка, предоставляется отпуск на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей – 110 календарных дней со дня их рождения.
По желанию работников, усыновивших ребенка (детей), им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им (ими) возраста трех лет.
В случае усыновления ребенка (детей) обоими супругами указанные отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению.
Женщинам, усыновившим ребенка, по их желанию вместо отпуска, указанного в части первой настоящей статьи, предоставляется отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней, а при одновременном усыновлении двух и более детей – 110 календарных дней со дня их рождения.
Порядок предоставления указанных отпусков, обеспечивающий сохранение тайны усыновления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
КОММЕНТАРИЙ1. Комментируемая статья устанавливает, что работнику, усыновившему ребенка, предоставляется отпуск на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка. Если одновременно усыновляются двое или более детей, то отпуск предоставляется на период со дня усыновления и до истечения 110 календарных дней со дня их рождения.
Порядок предоставления отпусков работниками, усыновившими ребенка, утвержден постановлением Правительства РФ от 11.10. 2001 № 719.
