Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.

Статья 262.1. Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков лицам, воспитывающим детей-инвалидов

Одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по его желанию в удобное для него время.

Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.

1. Комментируемая статья предусматривает возможность предоставления отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней в удобное для них время некоторым категориям работников, имеющим детей определенного возраста и детей-инвалидов, если это установлено в коллективном договоре. Такой отпуск может быть предоставлен по письменному заявлению работника соответствующим приказом работодателя. Данный отпуск по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован по частям.

2. Кроме того, в соответствии со ст. 319 ТК РФ одному из родителей, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющего ребенка в возрасте до 16 лет, по его письменному заявлению ежемесячно предоставляется дополнительный выходной день без сохранения заработной платы.

Гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством (ограничение работы в ночное время и сверхурочных работ, привлечение к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, направление в служебные командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие гарантии и льготы, установленные законами и иными нормативными правовыми актами), распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.

1. Комментируемая статья распространяет гарантии и компенсации, представляемые женщинам в связи с материнством, на отцов, воспитывающих детей без матерей, и на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 145 Семейного кодекса РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет, а попечительство – над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Основания возникновения опеки и попечительства, права опекунов и попечителей, порядок прекращения опеки и попечительства изложены в ст. 31–40 ГК РФ.

2. Работодатели независимо от организационно-правовых форм их деятельности и форм собственности обязаны предоставлять гарантии и компенсации работникам, указанным в ч. 1 комментируемой статьи, в таком же порядке, как и гарантии и компенсации женщинам в связи с материнством.

3. Указанный в ч. 1 комментируемой статьи перечень гарантий и компенсаций, который должен предоставляться отцам, воспитывающим детей без матерей, опекунам и попечителям несовершеннолетних, не является исчерпывающим. Указанные лица могут пользоваться и иными гарантиями и компенсациями, установленными законами и иными нормативными правовыми актами. Например, льготами при расторжении трудового договора по инициативе работодателя (ч. 4 ст. 261 ТК РФ).

4. Коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором могут устанавливаться дополнительные (по сравнению с трудовым законодательством) гарантии и компенсации для работников, воспитывающих детей без матерей.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Развивая это конституционное положение, законодатель в ст. 3 Трудового кодекса РФ указывает, что никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними правоотношений работников, не достигших 18-летнего возраста, в Российской Федерации осуществляется следующими законодательными и иными нормативными правовыми актами.

1. Нормами Трудового кодекса РФ

Положениями гл. 42 (ст. 265–272, 348.8) ТК РФ, которые предусматривают в отношении несовершеннолетних:

● особенности трудоустройства;

● запрещение применения труда на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на других работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию;

● запрещение переноски и передвижения тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 348.8 ТК РФ;

● проведение соответствующих медицинских осмотров;

● продолжительность и порядок предоставления ежегодных основных оплачиваемых отпусков;

● запрещение направления в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни;

● соответствующие пониженные нормы выработки;

● особенности оплаты труда при сокращенной продолжительности ежедневной работы;

● дополнительные гарантии при расторжении трудового договора.

Кроме того, следует иметь в виду, что особенности труда работников в возрасте до 18 лет могут быть предусмотрены и другими нормами ТК РФ. Так, например, в ст. 63 ТК РФ указывается, что заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет; ст. 69 ТК РФ предусматривает обязательное предварительное медицинское освидетельствование при заключении трудового договора лиц, не достигших возраста 18 лет; в ст. 92 ТК РФ предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени для несовершеннолетних в зависимости от их возраста и т. д.

2. Нормами международного права.

В ст. 10 ТК РФ указывается, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в соответствии с ее Конституцией являются составной частью ее правовой системы. И если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законами и нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, то применяются правила международного договора.

Большое значение при разработке и применении норм трудового законодательства имеют рекомендации Международной организации труда (МОТ).

Так, в Рекомендации МОТ от 23.06.1970 г. № 136 «О специальных программах обеспечения занятости и подготовки молодежи в целях развития» указывается, что специальные программы должны предоставлять молодежи возможность участвовать в деятельности по экономическому и социальному развитию ее страны и получить образование, квалификацию и опыт, которые облегчат ее последующую экономическую деятельность в течение длительного времени и помогут ее включению в жизнь общества.

3. Иными федеральными законами (помимо норм ТК РФ). Например:

● нормами ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в которых предусмотрены меры защиты прав и законных интересов детей в сфере профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и занятости (ст. 11 Закона);

● статьей 9 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в которой предусмотрены дополнительные гарантии права на труд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

● нормами Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в которых предусмотрены меры по оказанию содействия несовершеннолетним в профессиональной подготовке и трудоустройстве;