3. По ранее действовавшему трудовому законодательству (ч. 2 ст. 170 КЗоТ РФ) увольнение указанных в комментируемой статье лиц по инициативе администрации допускалось только в случае ликвидации организации, т. е. таких работников невозможно было уволить даже при многократном совершении виновных действий, являющихся основанием для увольнения по инициативе администрации.
Конституционный Суд РФ в связи с этим в постановлении от 24.01.2002 № 3-П «По делу о проверке конституционности положений части второй статьи 170 и части второй статьи 235 Кодекса законов о труде Российской Федерации и пункта 3 статьи 25 Федерального закона «О профессиональных союзах их правах и гарантиях деятельности» в связи с запросами Зерноградского районного суда Ростовской области и Центрального районного суда города Кемерово» указал, что установленный трудовым законодательством и п. 3 ст. 25 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» запрет на увольнение работника, совершившего противоправное деяние, являющееся законным основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя, представляет собой несоразмерное ограничение прав работодателя как стороны в трудовом договоре и в то же время субъекта экономической деятельности и собственника. Такого рода ограничение не обусловлено необходимостью защиты прав и свобод, закрепленных ст. 30 (ч. 1), 37 (ч. 1) и 38 (ч. 1 и 2) Конституции РФ, нарушает свободу экономической (предпринимательской) деятельности, право собственности, искажает существо принципа свободы труда и в силу этого противоречит предписаниям статей 8, 34 (ч. 1), 35 (ч. 2), 37 (ч. 1) и 55 (ч. 3) Конституции РФ.
В части 4 комментируемой статьи сформулировано общее правило, что работодатель не вправе по своей инициативе расторгать трудовые договоры с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери. Исключение из этого общего правила составляют увольнения в следующих случаях:
● ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем (п. 1 ч. 1 ст. 81);
● неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ч. 1 ст. 81);
● однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей (п. 6 ч. 1 ст. 81):
а) прогула, т. е. отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены);
б) появление работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации – работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
в) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника;
г) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
д) установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
● совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 7 ч. 1 ст. 81);
● совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 8 ч. 1 ст. 81);
● однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (п. 10 ч. 1 ст. 81);
● представления работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора (п. 11 ч. 1 ст. 81);
● применения, в том числе однократного, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника (п. 2 ст. 336).
4. В некоторых нормативных правовых актах предусмотрены и другие дополнительные гарантии сохранения рабочих мест за беременными женщинами и женщинами, имеющими детей определенного возраста. Так, согласно абз. 4 п. 5 Положения о порядке проведения аттестации руководящих научных, инженерно-технических работников и специалистов научно-исследовательских учреждений, конструкторских, технологических, проектных, изыскательских и других организаций науки, утв. Госкомитетом СССР по науке и технике, Госкомитетом СССР по делам строительства, Госкомтрудом СССР от 17.02.1986 № 38/20/50, в очередную аттестацию не включаются беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет.
В соответствии с п. 1.8 Положения о порядке проведения аттестации прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, утв. приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 20.06.2012 № 242 аттестации не подлежат женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам, а также работники, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (указанные лица подлежат аттестации, как правило, через шесть месяцев после выхода из отпуска); состоящие на службе беременные женщины на основании их заявлений.
Как установлено приказом Минобразования России от 25.10.2000 № 3057 «Об аттестации педагогических работников и руководящих работников средних специальных учебных заведений Министерства образования РФ», квалификационные категории педагогическим и руководящим работникам после истечения срока их действия продлеваются на основании заявления работников, но не более чем на один год в случае нахождения в отпуске по беременности и родам, уходу за ребенком.
Пунктом 3 Положения о проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ, утв. указом Президента РФ от 01.02.2005 № 110 установлено, что аттестации не подлежат гражданские служащие: беременные женщины; находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных гражданских служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска.
Практически во всех сферах деятельности федеральными органами исполнительной власти, высшими органами управления общественными объединениями и фондами при принятии положений об аттестации предусматривается сохранение рабочих мест за беременными женщинами и женщинами, имеющими детей, определенного возраста (до полутора лет или до трех лет).
5. Для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, не устанавливается испытание при приеме на работу (ч. 4 ст. 70 ТК РФ).
6. В практике может возникнуть вопрос, распространяются ли льготы при расторжении трудового договора по инициативе работодателя, указанные в ч. 4 комментируемой статьи, на одинокую мать, воспитывающая ребенка в возрасте до 14 лет, в случае вступлении ее в брак, но без изменении записи об отце ребенка в свидетельстве о рождении?
Ответ на этот вопрос содержится в разъяснении Верховного Суда РФ, который указал, что льготы по трудовому законодательству для таких матерей сохраняются, «поскольку не внесение изменений в запись об отце ребенка после вступления в брак не изменяет статус этой женщины как одинокой матери. Поэтому в данном случае эта льгота направлена на защиту прав ребенка, у которого отсутствует отец, и заработная плата матери для которого – один из основных источников существования (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за третий и четвертый кварталы 1996 года от 25 декабря 1996 года).
7. Следует обратить внимание, что законодатель не только запрещает необоснованное увольнение беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, но и устанавливает санкции за подобного рода правонарушения. Так, в соответствии со ст. 145 Уголовного кодекса РФ необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности или необоснованное увольнение с работы женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, по этим мотивам – наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов.
