Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.

При формировании комиссий по трудовым спорам необходимо исходить из того, что в КТС желательно направлять (избирать) лиц, имеющих определенные знания о трудовом законодательстве, в экономических и организационных вопросах деятельности организации, индивидуального предпринимателя. Это могут быть юристы, экономисты по труду, работники кадровых служб.

3. Часть третья комментируемой статьи предусматривает возможность образования КТС также и в структурных подразделениях организации. Они образуются и действуют в таком же порядке, как и КТС в организации. При этом следует иметь в виду, что индивидуальный трудовой спор, рассмотренный в КТС подразделения организации в случае несогласия с ним стороны трудового спора, передается не в КТС организации, а сразу непосредственно в суд.

4. Организационно-техническое обеспечение (выделение помещения для работы комиссии, обеспечение оргтехникой, средствами связи) деятельности комиссии по трудовым спорам возлагается на работодателя.

5. КТС имеет печать, самостоятельно избирает из своего состава председателя комиссии, его заместителя и секретаря комиссии.

Комиссия по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, за исключением споров, по которым настоящим Кодексом и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения.

Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.

1. По общему правилу в комиссиях по трудовым спорам, там где они созданы, рассматривается большинство индивидуальных трудовых споров, за исключением тех, для которых Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами установлен судебный или иной порядок их рассмотрения (см. комментарий к ст. 391 ТКРФ).

В пункте 3 Рекомендации МОТ от 29.06.1967 № 130 «О рассмотрении жалоб на предприятии с целью их разрешения» указано, что причины, по которым может представляться жалоба, могут относиться к любой мере или любому положению, касающимся взаимоотношений между предпринимателем и трудящимся или которые затрагивают или могут затронуть условия труда одного или нескольких трудящихся на предприятии, если эта мера или положение представляются противоречащими условиям действующего коллективного договора или индивидуального трудового договора, правилам внутреннего трудового распорядка, положениям законодательства, а также обычаю или практике в данной профессии, отрасли экономической деятельности или стране, с учетом принципов добросовестности.

В комиссиях по трудовым спорам могут рассматриваться следующие категории индивидуальных трудовых споров:

● об изменении условий труда (кроме дел о восстановлении на работе), о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника и др. (см. ч. 2 и 3 ст. 391 ТК РФ);

● об оплате труда (за исключением вопросов формирования систем оплаты труда);

● об использовании полагающегося работнику времени отдыха;

● о снятии дисциплинарных взысканий;

● о гарантиях и компенсациях, предоставляемых работникам в связи с трудовыми правоотношениями;

● другие индивидуальные трудовые споры, вытекающие из трудовых отношений, за исключением тех, для которых законодателем установлен иной порядок их рассмотрения.

2. В части 2 комментируемой статьи законодатель в соответствии с определением индивидуального трудового спора, сформулированного им в ч. 1 ст. 381 ТК РФ, указывает, что обращению в комиссию по трудовым спорам должно предшествовать урегулирование трудового спора сами работником или с участием его представителя путем непосредственных переговоров с работодателем. Многие трудовые конфликты (индивидуальные трудовые споры) разрешаются именно путем таких переговоров работника с работодателем. Если же путем непосредственных переговоров разрешить индивидуальный трудовой спор не представилось возможным, он может быть передан на рассмотрение в комиссию по трудовым спорам.

Законодатель не указывает, каким образом должна поступить комиссия, если работник обращается в КТС, ошибочно полагая, что разрешение возникшего трудового конфликта, нарушающего его права, отнесено к компетенции комиссии.

Полагаем, что в данной ситуации комиссия, отказывая работнику в принятии его заявления, должна указать, в какой орган следует обратиться работнику для защиты нарушенных трудовых прав.

Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу.

1. Часть 1 комментируемой статьи предоставляет работнику право обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Течение сроков, с которыми закон связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей (например, дата начала ежегодного оплачиваемого отпуска.

Течение сроков прекращения трудовых прав и обязанностей согласно закону начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений (например, дата начала прекращения трудового договора).

Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока должен считаться ближайший следующий за ним рабочий день.

2. Часть 2 комментируемой статьи предоставляет право комиссии по трудовым спорам восстанавливать срок для обращения в КТС и разрешать индивидуальный трудовой спор по существу, если срок пропущен работником по уважительным причинам. Уважительными причинами пропуска срока могут быть болезнь самого работника или членов его семьи, длительная командировка работника, нахождение его в отпуске и др.

При этом необходимо иметь в виду, что отказ КТС в восстановлении пропущенного работником срока для обращением в комиссию за разрешением индивидуального трудового спора, не является препятствием для обращения работника за разрешением этого спора в суд.

Как указано в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», решение комиссии по трудовым спорам об отказе в удовлетворении требования в связи с пропуском срока на его предъявление не является препятствием к возбуждению трудового дела в суде.

Заявление работника, поступившее в комиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией.

Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.

Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по письменному заявлению работника. В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного настоящим Кодексом.

Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии работодатель (его представители) обязан в установленный комиссией срок представлять ей необходимые документы.

Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.

На заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.

1. Трудовой кодекс РФ не предъявляет каких-либо требований к форме заявления работника в комиссию по трудовым спорам о рассмотрении спора. Но согласно ч. 1 ст. 383 ТК РФ порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется не только ТК РФ, но и иными федеральными законами.