органов в целом) должна отражать гуманистически ориентированные, базирующиеся на международном законодательстве о правах человека потребности российского общества в вопросах обеспечения правопорядка и законности; быть ориентированной на качественное, высокопрофессиональное и высокоморальное обслуживание всего населения как своих клиентов независимо от того, почему конкретный гражданин стал «клиентом» системы; определять формы и методы повседневной работы, профессиональную этику и профессиональную мораль, кадровую политику, т. е. отбор только людей определенного типа, готовых – после соответствующего обучения – к реализации сформулированной миссии [387]. При этом автор пишет: «…общая целевая ориентация процесса развития и совершенствования деятельности органов внутренних дел, повышения ее эффективности заключается в превращении функционирования органов внутренних дел в социально одобряемую, осуществляемую в соответствии с нормами права, морали и нравственности деятельность, обеспечивающую надежную защиту личности, общества и государства от преступных и иных посягательств» [388].
Это целиком и полностью и, прежде всего, относится к деятельности органов предварительного расследования, которая должна соответствовать нравственно-правовым критериям уголовно-процессуальной деятельности.
Решению указанных вопросов, а также вопросов, связанных с профессиональной деформацией личности лиц, осуществляющих предварительное расследование, будет способствовать надлежащая кадровая политика, включающая отбор кандидатов и работу с личным составом, его обучение и воспитание. Для сравнения, основными принципами формирования полицейских агентств в США являются следующие: 1) граждане, которым доверено исполнение правоохранительных обязанностей, должны пройти тщательный отбор в соответствии с личностными качествами и получить квалифицированную профессиональную подготовку; 2) соблюдение ими этических норм [389].
Процесс кадрового наполнения органов предварительного расследования должен соответствовать тому типу социальной ориентации и социальной организации правоохранительной системы, который будет избран в качестве модели ее развития и совершенствования, исходя из очевидной необходимости социализации деятельности органов, осуществляющих производство по делу, развития творческой и деловой активности личного состава, его инициативности, соблюдения нравственных норм, повышения профессионализма.
Нравственно-правовая девиация сотрудников является следствием нарушения особых общественных отношений, выраженных в конкретных социально-этических требованиях и нормах, поэтому ее профилактика возможна в рамках целенаправленной педагогической системы, построенной на основе учета условий профессиональной деятельности и личностных качеств сотрудников [390].
Целям профилактики профессиональной, нравственной деформации служит прежде всего нравственно-правовое воспитание. К этой теме обращались многие авторы [391], но все же отметим основные моменты, так как это касается второго типа нравственно-правовых критериев уголовно-процессуальной деятельности – норм, на основании которых дается оценка личности лица, осуществляющего производство по уголовному делу.
Профилактическая функция нравственно-правового воспитания ориентирована на ликвидацию субъективных факторов антиобщественного поведения лиц, осуществляющих предварительное расследование. Однако, устраняя или нейтрализуя эти причины, нравственно-правовое воспитание тем самым в определенной мере косвенно парализует и действие причин объективных. Следовательно, профилактическая функция, с одной стороны, отражает роль нравственно-правового воспитания как одного из важнейших методов укрепления законности и правопорядка в общесоциальном масштабе, с другой – выполняет гуманную миссию, состоящую в том, чтобы, формируя передовое сознание лиц, осуществляющих производство по делу, содействовать духовно-нравственному развитию личности [392], прививать следователям и дознавателям осознанную привычку правильно соотносить свои цели, планы, поведение и деятельность с коренными интересами общества, способствовать решению жизненных конфликтов и коллизий на основе уважения к закону. Достижение профилактической функции нравственно-правового воспитания исключает необходимость применения юридических санкций, неизбежно связанных с ущемлением интересов, благ и даже свободы личности.
Сообразно своей сущности, нравственно-правовое воспитание решает многие задачи. Это воспитание у лиц, осуществляющих производство по уголовным делам, целеустремленности, внутренней потребности и привычки во всем руководствоваться нравственно-правовыми идеалами и принципами нравственности, нравственно-правовыми критериями уголовно-процессуальной деятельности. Воспитание у лиц, осуществляющих предварительное расследование, нравственной чистоты, таких качеств, как честность, принципиальность, самостоятельность, инициативность, ответственность за порученное дело и иных, которые мы уже рассматривали выше. Воспитание личного мужества, самообладания, умение поступаться в необходимых случаях интересами личности ради интересов коллектива, общества. Воспитание глубокой правовой культуры [393], нравственной культуры, стремление усвоить основное содержание норм нравственности и права. Формирование нравственно-профессиональных качеств, глубокого понимания долга специалиста и осознания личного участия в формировании новых межличностных отношений и воспитании человека демократического общества.
Нравственно-правовое воспитание лиц, осуществляющих предварительное расследование, включает в себя две составные части: образование, которое предусматривает овладение следователями общей теории права и нравственности, и обучение, т. е. совокупность методов воздействия на лиц, осуществляющих производство по делу, способствующих превращению нравственных и правовых знаний в устойчивые навыки и умения нравственно-правового поведения, в нравственно-правовые качества личности.
При этом нельзя забывать о самовоспитании, которое играет важную роль в формировании облика лица, осуществляющего уголовно-процессуальную деятельность. Без самовоспитания невозможно глубокое освоение в сознании нравственных и правовых убеждений [394]. Нравственно-правовое самовоспитание представляет собой сознательную работу лиц, осуществляющих предварительное расследование, направленную на формирование и совершенствование у себя, в соответствии с личными и общественными потребностями, сложившимися идеалами, положительных и устранение отрицательных качеств личности. Сливаясь в единый процесс, нравственно-правовое воспитание и самовоспитание усиливают друг друга, помогая лицам, осуществляющим производство по делу, быстрее приобрести именно те качества, которые необходимы для успешного выполнения профессиональных обязанностей, и перевести требования служебной деятельности в личные убеждения, что является основой соответствия личности следователя и выполняемой им работы нравственно-правовым критериям уголовно-процессуальной деятельности.
Итак, нравственные проблемы в сфере раскрытия и расследования преступлений усугубляются, если нарушения закона допускают сами стражи правопорядка.
В ходе реформирования правоохранительных органов обнаружилось их явное несоответствие новым нравственно-правовым реалиям. Общественные противоречия влияют на сознание сотрудников, создают психологическое напряжение, изменяют стиль взаимоотношений, являющихся причинами отклонений в нравственно-правовом поведении. Решению вопросов, связанных с профессиональной деформацией личности сотрудников, осуществляющих предварительное расследование, будет способствовать надлежащая кадровая политика, включающая отбор кандидатов, работу с личным составом, его обучение и воспитание и, прежде всего, нравственно-правовое воспитание. Необходимо повышать уровень нравственно-правовой культуры сотрудников, осуществляющих производство по уголовному делу, и уровень нравственно-правовой социализации личности. Это будет способствовать приближению личных качеств следователей и выполняемой ими работы к соответствию нравственно-правовым критериям уголовно-процессуальной деятельности.
Прошло десять лет с начала судебно-правовой реформы. Сегодня можно уже подвести некоторые ее итоги и рассмотреть перспективы ее дальнейшего развития. В рамках проведения судебно-правовой реформы автора настоящего исследования наиболее интересовала сфера уголовно-процессуальной деятельности следователей, прежде всего в нравственном аспекте.
Главные положения исследования заключаются в следующем:
Уголовно-процессуальные нормы и нормы нравственности имеют общую нормативную природу, входят в единую систему социальных норм и являются их разновидностью. Их общность позволяет говорить о единых нравственно-правовых критериях в отношении уголовно-процессуальной деятельности.
Нравственно-правовые критерии применительно к уголовно-процессуальной деятельности – это нравственные нормы, правила поведения, на основании которых дается оценка деятельности участников уголовного процесса с точки зрения ее справедливости и гуманизма, добра, свободы и ответственности, совести, чести и человеческого достоинства. Это те критерии, которыми регулируется их
