Ознакомительная версия.
С другой стороны, у Запада нет денег и нет политической воли принимать эти страны к себе в общеевропейский дом. Ни в НАТО, ни в Европейский союз центрально-азиатские страны, Азербайджан, Армению, или Грузию, никто принимать не хочет. Это все выглядит странно, сложно, дорого и непонятно.
Вячеслав Никонов
РОССИЙСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: ЗАДАЧИ И ВЫЗОВЫ
Вячеслав Никонов президент фонда «Политика»
В глобальный кризис российская линия безопасности не изменилась. Шире, не изменилась она и за последние 500 лет. Именно это – период существования России как суверенного государства. Состоит российская линия безопасности из двух основных аспектов. Первый аспект – это противодействие образованию государств, которые могут оказать мгновенную угрозу российской безопасности, особенно государств, расположенных поблизости от российских границ. Второе – это стремление создать систему альянсов со всеми иными государствами для того, чтобы организовать противобаланс подобной угрозе.
В то же время основная угроза российской безопасности всегда была внутри самой России, а не вне ее. Это экономическая слабость России и конфронтация в элитах. И все те разы, когда происходил развал России как государства (в начале 1917 года, в 1991 году), все это происходило за счет конфликта в верхах, а не за счет внешнего давления. С кризисом, без кризиса – угроза российской безопасности остается все той же самой.
Основной угрозой безопасности, как считается, для России является расширение НАТО на восток. Понятно, что нежности к НАТО Россия не испытывает. Вхождение Грузии и Украины в НАТО считается экзистенциальной угрозой России. Прежде всего потому, что это воспринимается как возможность создания ситуации, в которой Россию могут обвинять в агрессии против стран НАТО. Что может привести к той ситуации, когда будет преодолен ядерный порог. Поэтому Россия сделает все, чтобы предотвратить расширение НАТО.
Далее: система альянсов возможна только на постсоветском пространстве. То есть страны СНГ являются зоной основной стратегии, а также зоной основного альянса. Поэтому СНГ – это приоритет номер один, идет ли речь о системе коллективной безопасности или Евразийском экономическом союзе. Следующий круг стратегической безопасности – это Шанхайский договор, который включает страны Центральной Азии, и прежде всего Китай, а также страны-наблюдатели, которые считаются потенциальными членами или партнерами Шанхайской организации в будущем. Это Иран, Монголия и Пакистан. Наконец, есть страны БРИК, которые были институционализированы буквально пару недель назад. Судя по результатам 2-й Конференции стран БРИК, эта организация гораздо более серьезная, чем сейчас ее оценивают.
Ситуация кризиса, как полагается, будет ослаблять американское доминирование. Сейчас мы находимся на том этапе, когда монополярный мир прекращает или уже прекратил свое существование. Достаточно сильно ослабевают позиции Евросоюза, что может продолжаться и в длительной перспективе. Происходит относительный рост позиций Индии и Китая, которые не так пострадали от экономического кризиса.
Россия считается объективно самым слабым звеном стран БРИК на сегодняшний день ввиду своей внутриэкономической слабости, структурной неэффективности российской экономики, а также неспособности России выработать адекватную экономическую политику.
В то же время цель России – стать пятой ведущей экономикой мира – по-прежнему стоит в повестке дня, так же как и цель остаться суверенным, независимым центром власти. Цель России – организовывая своих соседей, оставаться центром нового многополярного мира вместе с США, ЕС, Китаем, Индией, может быть, Японией.
Что касается России как центра в многополярном мире, учитывая ее слабый экономический статус, то люди в Кремле четко понимают, какую позицию Россия занимает, в том числе и по данным статистики. У них нет никаких биполярных амбиций, они не рассматривают Россию как супердержаву, но рассматривают ее как одну из мощных держав. Сегодня экономика России – седьмая или восьмая по величине. Что касается 2020 года и так далее, может быть, Россия войдет в первую пятерку или шестерку после Бразилии. Но она будет большой экономикой, больше, чем Франция, например, или Великобритания.
Хроника расширения НАТО
Если это произойдет и доля России составит примерно 5 процентов мировой экономики, то вместе со странами СНГ эта цифра будет примерно 7 процентов. Кстати, в середине XVIII века, когда Российская империя стала мировой державой, ее доля составляла 5 процентов мирового ВВП. Я, может быть, ошибаюсь, но на долю Китая тогда приходилась примерно треть мирового ВВП, а на долю Индии – примерно четверть. Советский Союз никогда не давал больше 8–9 процентов ВВП. Так вот, 5–7 процентов ВВП – этого достаточно, чтобы быть центром силы? Может быть, да, а может быть, и нет. В любом случае перед Россией стоит необходимость организовать свое окружение более упорядоченным образом для того, чтобы стать центром силы и власти.
Задача, которая стоит сейчас перед Китаем, тоже всем понятна. Но Китай – это не просто проблемное государство, это государство, которое представляет собой большую возможность. И его потенциал может быть добавлен к потенциалу России, он не должен рассматриваться лишь как угроза. Дипломатическая практика китайцев, когда русские оказывают в грязи, а китайцы в белом фраке, известна. Но китайцы умные, и в любом случае отношения России и Китая будут крайне важны. Китай понимает стратегическую составляющую данных отношений, в которых он крайне заинтересован.
Россия ориентирована сейчас больше на Запад, чем на Восток, а Китай смотрит на Восток и на Юг, то есть мы стоим спиной друг к другу, и мало у нас оснований для того, чтобы столкнуться лбами и вступить в конфронтацию.
Что касается территориальной целостности, конечно же, это большая проблема. И, конечно же, существует такая возможность, что Россия не сохранит свою территориальную целостность по состоянию на 2009 год в дальнейшем. Есть один важный момент – это увеличение количества государств на планете Земля. Когда создали ООН, было 50 государств, а теперь у нас 150 стран. Между прочим, Россия этнически разнородная страна: больше 17 процентов населения не являются этнически русскими. Существуют также и проблемы, такие как конфликты на Северном Кавказе. Очередная Чечня не исключена.
Арун Кумар Моханти (Индия)
ЖЕСТКИЙ КУРС ПРЕЗИДЕНТА МЕДВЕДЕВА
Арун Кумар Моханти – профессор Центра России и Центральной Азии Школы международных исследований Университета Джавахарлара Неру (Индия, Дели)
Очевидное не всегда является вероятным. Совершенно очевидно, что российское руководство полагало, что после признания им независимости Южной Осетии и Абхазии вслед за Москвой поддержку суверенитету этих стран выскажут и другие страны СНГ, а также страны Азии. Однако этого не произошло. Помимо России государственную независимость Южной Осетии и Абхазии пока признала только Никарагуа. Даже Беларусь, которая считается ближайшим союзником России, оказалась совершенно не готовой к поддержке независимости Южной Осетии и Абхазии. И, говоря откровенно, России не стоит ожидать позитивного для нее решения этого вопроса и в ближайшем будущем – в том числе со стороны Минска. Может возникнуть ощущение, что Россия оказалась в изоляции по ключевому для нее вопросу. Но это ощущение, по сути, фальшиво.
Факт остается фактом: существуют две независимые страны, Южная Осетия и Абхазия, независимость которых признана одним из мировых центров силы. Россия будет защищать их интересы. Она разместит в этих двух республиках свои военные базы. Южная Осетия и Абхазия останутся независимыми странами под защитой России – и в данном случае более широкое международное признание независимости этих стран не окажет на этот факт принципиального воздействия. Подобное широкое признание лишь подтвердит то, что и так уже существует.
России совершенно не нужно идти на какие-то уступки другим странам в обмен на признание Осетии и Абхазии – это ложная дилемма. Россия возвращается к своей естественной роли силы в мировой политике. А в вопросах, которые обосновывают ее статус силы – в вопросах, принципиальных для страны, – торг просто-напросто неуместен. И ситуация вокруг Южной Осетии и Абхазии как раз и относится к подобным вопросам.
Россия не устанавливает в данном случае правового прецедента. Она повторяет прецедент, созданный западными странами в отношении Косово. Москва честно предупреждала мировое сообщество: если независимость Косово будет признана в одностороннем порядке странами Запада, а не в результате переговоров с участием всех заинтересованных сторон, то Россия получит все моральные и юридические права для признания независимости как минимум этих двух самопровозглашенных республик, Осетии и Абхазии.
Ознакомительная версия.
