Соединенным Штатам следует предложить новые переговоры о пересмотре устаревшего Договора по ПРО 1972 г., с тем, чтобы прийти к соглашению об ограниченном развертывании оборонительных сил космического базирования.
– Если эти усилия закончатся неудачей, Соединенным Штатам следует объявить о своем намерении пересмотреть собственное отношение к этому договору, возможно, аннулировать его и приступить к развертыванию двухъярусной ограниченной стратегической обороны против первого удара.
В. Глобальная гибкость на уровне обычных вооружений
– Вашингтон должен обратить внимание на опасный стратегический парадокс: самые слабые обычные вооруженные силы США развернуты там, где Соединенные Штаты особенно уязвимы, а именно на юго-западном стратегическом фронте, наиболее же мощные – там, где их союзники обладают наилучшими возможностями для самостоятельных действий, а именно на крайнем западном стратегическом фронте.
– Соединенные Штаты должны предпринять постепенное и, естественно, только частичное сокращение уровня американских сил в Европе.
– Совместный американо-европейский проект борьбы с тактическими ракетами и применение технологии СОИ к ведению обычной войны может более чем компенсировать предлагаемое сокращение вооруженных сил США в Европе.
– Сэкономленные от такого сокращения финансовые средства следовало бы вложить в значительное расширение потенциала воздушного транспорта США.
– Вывод живой силы из Европы должен быть использован для усиления сил быстрого развертывания путем формирования дополнительных легкопехотных дивизий для использования на третьем фронте или в Центральной Америке.
– Главной заботой военно-морских сил США должно быть обеспечение контроля над океанами, а задача нанесения ударов непосредственно, по советским портам должна рассматриваться как менее значимая.
Г. Решающее значение технологического превосходства
– Хотя факторы, органически присущие американской экономике, благоприятствуют технологическим нововведениям, важно то, чтобы Соединенные Штаты сосредоточили свои усилия на создании мощных стимулов, таких, как СОИ, которые мобилизуют и направляют научные и технологические ресурсы в интересах достижения стратегических целей.
– Соединенные Штаты должны по меньшей мере сохранять технологический перевес, достаточный для того, чтобы поставить под сомнение значимость численного превосходства Москвы в области вооружений.
Д. Рамки интегрированной стратегии
– Соединенные Штаты, придерживаясь интегрированной стратегии, сочетающей взаимную стратегическую безопасность с гибкостью в отношении обычных вооружений в глобальном масштабе, должны быть способными поддерживать расширенное сдерживание, для того чтобы не допустить быстрой победы Советов в конфликтах с применением обычного оружия на любом евразийском театре военных действий и обеспечить военное поражение СССР при столкновении с использованием обычного оружия за пределами Евразии.
VI. Американские геополитические приоритеты
– Соединенные Штаты должны преднамеренно содействовать достижению в течение длительного периода времени нескольких главных геополитических целей в интересах превращения американо-советского глобального соперничества в менее антагонистические отношения.
А. Более самостоятельная Европа
– Соединенным Штатам следует способствовать развитию единой в политическом и в военном отношениях Западной Европы, менее зависимой от Соединенных Штатов, но все еще связанной с ними стратегическим союзом.
– Для этого Соединенным Штатам следует поощрять более тесное франко-германское сотрудничество в области обороны, добиваться большего европейского вклада в общую оборону, постепенно выводить некоторые войска из Западной Европы, с тем, чтобы использовать их с учетом других геополитических интересов, и побудить европейских лидеров обратить внимание на проблему собственной обороны их стран.
– В долгосрочной перспективе Соединенным Штатам следует приветствовать более тесные западноевропейские связи с Восточной Европой, которые могут в конце концов привести как Америку, так и Россию к отказу от их нынешней конфронтации в центре Европы.
Б. Тихоокеанский треугольник
– Соединенным Штатам следует содействовать образованию неофициального треугольника на Дальнем Востоке путем расширения экономического и политического сотрудничества между Соединенными Штатами, Японией и Китаем.
– Японию следует побуждать к тому, чтобы, помимо простого увеличения ассигнований на оборону, она вносила косвенный, но важный вклад в общую безопасность путем увеличения ее стратегической экономической помощи тем развивающимся странам, на которые западные демократии делают жизненно важную ставку. На это Японии необходимо выделять около 4 % своего ВНП.
– В связи с тем, что Япония начинает играть стратегическую роль, Соединенным Штатам следует искать пути преобразования ежегодных западных экономических встреч на высшем уровне в совещания, на которых могли бы также рассматриваться стратегические вопросы.
– Японии и Соединенным Штатам надлежит активно содействовать модернизации китайской экономики, особенно в важных районах Маньчжурии и Синьцзяна; в этом контексте Соединенным Штатам и Японии следует стремиться постепенно расширять круг вопросов по проблемам безопасности на неофициальных переговорах с Китаем.
– Соединенным Штатам следует поддерживать вооруженные силы, развернутые в Южной Корее, с тем, чтобы воспрепятствовать нападению со стороны Северной Кореи.
– Японии и Соединенным Штатам надлежит изыскивать пути уменьшения экономических причин возникновения беспорядков на Филиппинах, но Вашингтону следует быть готовым вмешаться более активно, чтобы обеспечить там долгосрочное политическое и экономическое восстановление.
В. «Мягкое подбрюшье»
– Вашингтону необходимо усилить противодействие советскому наступлению путем предоставления большей помощи Пакистану и проявления готовности улучшить отношения с Ираном.
– Соединенные Штаты должны обеспечить такое положение, при котором афганский вопрос постоянно стоял бы на повестке дня. Для этого следует поддерживать силы сопротивления, одновременно зондируя готовность Советского Союза восстановить реальный нейтралитет Афганистана и обеспечить его внутреннее самоопределение.
– Возможность геостратегически опасного советского прыжка в район Ближнего и Среднего Востока может быть уменьшена в результате проведения Соединенными Штатами более интенсивной дипломатии, направленной на содействие арабо-израильскому процессу мирного урегулирования.
– Соединенным Штатам необходимо способствовать, путем использования радиовещания и других средств, формированию более четкого политического, самосознания у советских мусульман, что будет сдерживать дальнейшее советское поглощение исламских народов.
Г. Сокращение империи
– Безусловно, для обеспечения более стабильных американо-советских отношений необходимы изменения как в масштабах, так и характере советской мощи; Соединенные Штаты должны поддерживать такие изменения в Восточной Европе и в самом Советском Союзе.
– Соединенным Штатам надлежит побуждать ЕЭС к предоставлению странам Восточной Европы таких экономических возможностей, которые могли бы показаться привлекательными даже коммунистическим режимам, имея в виду, что расширение общеевропейского экономического сотрудничества неизбежно приведет косвенно к укреплению политических связей.
– Соединенным Штатам надо способствовать развитию самостоятельного и все более настойчивого восточноевропейского общественного мнения не только с помощью радиопередач, но и путем использования новых технических средств информации, таких, как видеокассеты, миниатюрные печатные устройства и процессоры для обработки текстов.
– По мере расширения экономического сотрудничества и упадка коммунистической идеологии Соединенные Штаты должны выдвигать предложения для решения вопроса о безопасности в Центральной Европе в надежде на то, что в дальнейшем это послужит восточноевропейским странам стимулирующим фактором для оказания давления на Советский Союз с целью постепенного вывода его войск или даже распространения в более отдаленном будущем австрийской модели нейтрализма на другие районы Европы.
– Соединенные Штаты должны содействовать эволюционным изменениям в самом Советском Союзе, побуждая нерусские национальности к большей настойчивости с помощью радиовещания и других средств.
– Соединенным Штатам необходимо утроить финансирование программ, с тем, чтобы обеспечить для населения
