А то, что я говорю в статье 9, пункт второй, как раз касается экспорта. Статья 9, пункт второй и статья 13, пункт седьмой, мне кажется, необоснованно предоставляют возможность правительству просто обходить экспортные требования.
И последнее. Я совершенно согласен по пункту шестому статьи 13 с ранее выступавшими депутатами. Действительно, такая формулировка позволяет уклоняться от платежей в фонды обязательного медицинского страхования, фонд пенсионный. Мне кажется, в этой части нужно закон скорректировать.
То, что касается срока, мне кажется, если мы более-менее едины в тех требованиях, которые мы здесь предъявили к этому закону, можно было бы предложить согласительную комиссию и определиться сроком, чтобы уложиться, скажем, в неделю.
РЕПЛИКА
Исключено совершенно.
Н.Н. ГОНЧАР
Я думаю, что это последнее заседание Совета Федерации перед перерывом, вы понимаете, почему.
Ю.Ю. БОЛДЫРЕВ
Почему последнее? У нас 21-22 начинается.
Н.Н. ГОНЧАР
Я высказал предположение, связанное с графиком отпусков, и оно хорошо вам известно. А дальше можем обсуждать, насколько это, но не будем.
Итак, уважаемые коллеги.
Все-таки два слова в качестве ответа. Невозможно это оставить без ответа. Уважаемые депутаты, я хотел бы сказать, что были высказаны совершенно конкретные замечания. Большая часть этих замечаний вызвана все-таки тем, что у нас слишком мало времени, чтобы подробно обсудить каждое из этих положений. Поэтому я просил бы все-таки...понимаете, когда уважаемый депутат Саблин говорит о том, что это противоречит Закону о недрах, когда это противоречит налоговому. законодательству, тогда есть совершенно четкие вещи и можно показать, что это-не так. Можно показать это по тексту, можно показать, взяв текст законопроектов, когда Юрий Юрьевич говорит об отдельных формулировках законопроекта. Я все же просил вас, принимая решение, иметь в виду, что закон разрабатывался в Государственной Думе в течение очень и очень долгого срока. Он очень и очень подробно обсуждался.
Я все-таки просил бы, это только первый шаг, будет еще нормативная база, будут еще поправки внесены в законодательство. 26 статья законопроекта прямо дает поручение Правительству в 3-месячный срок представить все поправки в законодательные акты. То есть это можно будет посмотреть. Закон все-таки имеет четкую правовую основу в виде гражданского кодекса. И я все же просил бы, что, если нет ясности по каким-то отдельным моментам, не принимать это решение сейчас, а как-то тогда его отнести и еще раз обсудить конкретные замечания, конкретные формулировки, потому что этот инвестиционный закон настолько, как мне представляется, важен для российской экономики, что вот невозможно так достаточно быстро сказать: а, вот здесь неправильно, здесь надо внести поправки, здесь не надо вносить. И вот мы проголосуем и примем. То есть надо иметь в виду, что круг вопросов, который обозначен, у меня большие сомнения, кстати говоря, что те дискуссии, которые ведутся по данному конкретному законопроекту, по конкретным законоположениям завершаться за неделю. Они ведутся, вообще-то говоря, здесь годами. И что в результате этого получится, это очень ответственное решение, в том числе и для российских регионов — для Сахалинской области, для Ханты-Мансийского автономного округа и еще для целого ряда регионов.
Поэтому я просил бы все же ответственно подойти к решению. Спасибо.
Н.А. ГОНЧАР
Так, уважаемые коллеги, у меня есть своя точка зрения по данному закону. Я считаю, что его нужно принять и буду голосовать за него. потому что проходили это. И по тем вопросам, которые здесь звучат, я исхожу из следующего. Вот этот тезис о том, что Россию постоянно распродают, ее постоянно разворовывают, но не приходят инвестиции. И мы рассказываем только, как мы строго еще вынесем на парламент. Ну это, если можно нашему министерству приказать в парламент придти, оно придет, но инвестор, который несет свои деньги и имеет возможность выбора, ему строго сказать: ты придешь сюда. они нашей логики не понимают. Они говорят: вы нас зазываете или рассказываете, при каких условиях, а мы к вам и не рвемся, у вас раз в два года палят из пушек, а вы хотите, чтобы мы пришли со своими деньгами и рассказываете при этом, как мы должны себя вести.
Я внимательно слушал трижды китайцев, которые приезжали из Шанхая и рассказывали, что они делали, чтобы деньги к ним чужие пришли. И логика рассуждений наша им совершенно непонятна. Но, повторяю еще раз, мы пользуемся нашей логикой много лет и у нас налицо результат. Могу сказать только одно, что, если мы сейчас его отклоняем по любому варианту: ввиду неприемлемости или целиком, как угодно, то вы понимаете, что до осени он не проходит, потому что касается эта позиция ряда принципиальных вопросов, по которым в Госдуме достигнуто достаточно зыбкое согласие. И если только мы сейчас назад это возвращаем, то там начинается новый тур разговоров, которым одним классно ложится в предвыборную кампанию на тему «Родину грабят», а другим ложится в другую.
Это не иностранные инвесторы вывозят медь отсюда через Прибалтику, это наши хлопчики. Они ее там покупают.
Да. Но это тема отдельного разговора. На голосование можно поставить?
РЕПЛИКА
Но это документ не по иностранным инвесторам, это наши...
Н.А. ГОНЧАР
Отвечаю. Он про инвесторов. А наш инвестор или не наш, вопрос стоит в том, что и тот, кто в поиском кредите держит деньги, он тоже считает, что это его. И он все равно не через Иванова будет вкладывать, а через буферный банк. Я предлагаю поставить вопрос на голосование. Коллеги, каждый знает, о чем говорит. Давайте проголосуем.
Ю.Ю. БОЛДЫРЕВ
Вопрос к Вам, можно? Я специально задавал вопрос, в чем суть разногласий. Вот вы говорите, в Думе достигнуто шаткое равновесие. Оно достигнуто по каким вопросам? По тем, которые мы сейчас обсуждали или по каким-то другим?
Н.А. ГОНЧАР
По тем, которые мы обсуждали, и по другим. Коллеги, этот вопрос у нас в повестке и в плане, который раздавался каждому из вас. И когда идут такого рода дебаты, а каждого из нас, очевидно, волнует, пришли туда и послушали. Меня закон волновал, я трижды был на комитете. Можно ставить на голосование?
Кто за то, чтобы рекомендовать Совету Федерации, напоминаю, мы комитет не профильный, профильный зеленкинский. Кто за то, чтобы рекомендовать Совету поддержать данный закон в целом, прошу проголосовать. Один. Кто за то, чтобы предложить Совету Федерации отклонить данный закон ввиду неприемлемости отдельных статей? Раз, два, три, четыре, пять, шесть, семь, восемь, девять, десять, одиннадцать, двенадцать. Есть необходимость голосовать отклонить в целом? (Шум в зале.) Принято предложение отклонить данный закон — рекомендовать Совету Федерации отклонить данный закон ввиду неприемлемости отдельных статей. (Шум в зале.)
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Совместное заявление от 22.11.95 сопредседателей Согласительной комиссии по Федеральному закону «О соглашениях о разделе продукции».
Согласительная комиссия по Федеральному закону
«О соглашениях о разделе продукции»
В Федеральное Собрание РФ:
Депутатам Государственной Думы Депутатам Совета Федерации
ЗАЯВЛЕНИЕ
22.11.95 в повестку пленарного заседания Государственной Думы РФ было внесено очередное предложение о преодолении несогласия Совета Федерации по закону «О соглашениях о разделе продукции» в связи с «недопустимой затяжкой работы Согласительной комиссии и неэффективностью ее работы».
Предложение не было принято. Тем не менее, с учетом того, что этот вопрос в Государственной Думе голосовался уже четыре раза, в том числе последний раз 15 ноября — уже во время работы Согласительной комиссии; с учетом того, что все четыре раза голосование проводилось без обсуждения, а также исходя из понимания того, что попытки воспрепятствовать работе Согласительной комиссии могут продолжаться, считаем необходимым заявить следующее.
В ходе работы Согласительной комиссии подтвержден ряд серьезных недостатков закона, выявленных при его рассмотрении в Совете Федерации, ставящих под угрозу интересы России, а также и сами предполагаемые соглашения.
По ряду вопросов в Согласительной комиссии уже достигнуты договоренности о конкретных формулировках. В том числе, и по таким важным вопросам, как: обязанность исполнительной власти при заключении соглашений строго следовать нормам российского законодательства, законодательное утверждение перечня участков недр, для разработки которых допускается заключать соглашения о разделе продукции, использование важнейших терминов закона и др. По ряду иных замечаний Совета Федерации достигнуты предварительные договоренности, требующие лишь отработки конкретных формулировок и голосования всех членов комиссии.
