Позднее была определена общая сумма репараций (Репарация (от латинского reparatio — восстановление) — в международном праве вид материальной международноправовой ответственности; состоит в возмещении государством причиненного им ущерба в денежной или иной форме) в качестве возмещения ущерба, причиненного Германией во время войны. Более половины репарационных платежей приходилось на долю Франции.
Лига Наций. С созданием Лиги связывались надежды на сохранение мира и разоружение. Участники организации должны были консультироваться по вопросам агрессии и нарушения мира и разрешать свои разногласия в арбитражном суде. Если агрессор не подчинялся решениям Лиги, предусматривалась система мер воздействия (санкции), включая военное вмешательство.
Главным органом Лиги являлся Совет, включавший постоянных членов — Францию, Великобританию, Италию и Японию (США не подписали договор и устав Лиги). Другие государства участвовали в работе Совета в качестве непостоянных членов, состав которых обновлялся каждые три года. Ежегодно должна была созываться Ассамблея Лиги.
Вашингтонская конференция 1921—1922 гг. Американский сенат счел, что Версальский договор игнорировал интересы США, и его не утвердил. США не желали играть роль страны, идущей в русле международной политики других государств. В 1921 —1922 гг. в Вашингтоне по инициативе США была созвана конференция главных колониальных держав (Англия, Франция, Италия, Япония, Бельгия, Португалия, Голландия) при участии Китая.
Договор четырех держав (США, Великобритания, Франция и Япония) гарантировал неприкосновенность островных владений держав в районе Тихого океана.
США продолжали выступать за отказ от сфер влияния в Китае и за политику «открытых дверей». Договор девяти держав призывал страны — участницы конференции уважать суверенитет Китая и неприкосновенность его границ, обязывал все страны придерживаться политики «открытых дверей» и «равных возможностей» в торговле. Таким образом, Вашингтонская конференция отразила изменение соотношения сил в регионе в пользу США. Наконец, США решили для себя важную задачу — добиться от Великобритании признания их равенства в военно-морских вооружениях.
Договор пяти держав (Англия, США, Франция, Япония, Италия) запрещал строительство военных кораблей водоизмещением свыше 35 тыс. т и устанавливал соотношение между военно-морским флотом (в классе линкоров) этих стран в пропорции 5:5:3:1,75:1,75.
Ограничение тоннажа, выдаваемое за ограничение вооружений, тоже имело свой смысл для США: открытый в 1914 г. Панамский канал не мог пропускать суда большего водоизмещения.
Вашингтонская конференция и принятые на ней документы стали большим успехом дипломатии США. Вашингтонские соглашения стали дополнением к договорам, заключенным в 1919—1920 гг.; они составили Версальско-Вашингтонскую систему, которая подготовила почву для временной стабилизации в сфере международных отношений.
Непрочность Версальской системы. Жесткие и унизительные условия мира, тяжелые репарации и «вина за войну», возложенные на Германию, являлись бомбой замедленного действия в самом центре Европы. Экономический потенциал Германии, хотя и пострадал в годы войны, сохранился в своей основе, и поэтому восстановление его мощи и стремление «сбросить иго Версаля» было лишь вопросом времени.
Почему восторжествовала столь опасная для будущего европейского мира ситуация? Во многом сыграли свою роль традиционное военно-силовое мышление и национальный эгоизм европейских политиков, в данном случае победителей.
Образование в Юго-Восточной и Восточной Европе системы новых мелких государств, лишенных возможности обеспечить свою безопасность, создавало дополнительные условия для нестабильности. Этот регион стал ареной конфликтов интересов и интриг великих держав.
Советская Россия не была представлена на Парижской мирной конференции и не только была отстранена от создания системы послевоенного мирного устройства, но и стала объектом интервенции западных держав.
Мирная конференция не оправдала ожидания народов колониальных стран на справедливое рассмотрение их проблем. Более того, она продемонстрировала системой мандатов традиционный для империалистических хищников раздел колониальной добычи.
Большой ошибкой, если не главной, было отсутствие у непосредственных архитекторов Версальско-Вашингтонской системы программы европейского экономического восстановления. Генуэзская конференция, созванная в 1922 г. для обсуждения задач экономического восстановления Европы, оказалась беспомощной говорильней. Здание Версальско-Вашингтонской системы было лишено экономического фундамента.
1. Как изменилась политическая карта мира после заключения договоров и соглашений, составивших Версальско-Вашингтонскую систему? 2. Какие цели преследовали страны-победительницы на Парижской мирной конференции? 3. В чем состояла противоречивость и непрочность Версальско-Вашингтонской системы? 4. В чем главный недостаток Версальско-Вашингтонской системы? 5. Зародыши каких будущих конфликтов в международных отношениях таились в системе послевоенных договоров?
Документы
«14 пунктов» В. Вильсона
(Извлечения)
Предусматривали: 1. Открытые договоры о мире. 2. Абсолютную свободу судоходства на морях. 3. Свободу торговли — устранение таможенных барьеров. 4. Установление гарантий разоружения. 5. Беспристрастное урегулирование колониальных вопросов. 6. Освобождение Германией всех оккупированных ею российских территорий. 7. Освобождение и восстановление Бельгии. 8. Возвращение Франции оккупированных Германией территорий, включая Эльзас-Лотарингию. 9. Исправление границ Италии. 10. Предоставление народам Австро-Венгрии автономии. 11. Освобождение Германией оккупированных территорий Румынии, Сербии, Черногории; предоставление Сербии выхода к морю. 12. Самостоятельное существование турецких и автономия национальных частей Османской империи. 13. Создание независимого Польского государства. 14. Создание всеобщего союза наций (Лиги Наций) в целях предоставления взаимных гарантий политической независимости и территориальной целостности — равно большим и малым государствам.
ВОПРОСЫ К ДОКУМЕНТУ:1. США впервые вышли на мировую арену со своими идеями и требованиями. Какие основные направления мировой политики США отражены в этом документе?
2. Что отвечало чаяниям народов и что было претензией на мировое лидерство? 3. Совпадали ли «пункты» Вильсона с планами других великих держав? 4. Что стояло за тезисами о «свободе морей», «свободе торговли», «справедливом решении колониальных проблем» и пр.?
§ 5. Последствия войны: революции и распад империй
Последствия Первой мировой войны. Переход от войны к миру оказался болезненным и длительным процессом для стран как победивших, так и побежденных. Война разорила многие страны и обострила социальные проблемы, разрушила хозяйственные, политические системы, существовавшие в Европе до войны.
Лишения периода войны выбили из привычной жизни десятки миллионов людей, довели до нищеты и голода прежде всего жителей городов — рабочих, служащих, торговцев, ремесленников и другие социальные группы населения. Нелегким оказалось и положение тех солдат, которые уцелели на войне и вернулись с фронта.
Следствием войны и ее тягот явился распад империй. Он сопровождался революциями, в результате которых возникла система новых государств в Восточной Европе. На Ближнем Востоке произошел колониальный передел наследия Османской империи.
Революции начались в России и побежденных странах — Германии, бывшей Австро-Венгрии, Турции, в которых одной из причин массовых движений, кроме тягот войны, стал комплекс нерешенных задач общественного развития. Начало европейским революциям еще в ходе войны положили Февральская и Октябрьская революции 1917 г. в России. Они оказали огромное влияние на ситуацию в Европе и в мире.
Участие широких масс населения в организованных политических и социальных движениях было большим прогрессом. Расширение избирательного права и создание массовых политических партий, профсоюзов и других общественных организаций давало большие возможности влиять на политику государства, добиваться удовлетворения своих требований.
Однако была и большая опасность вовлечения масс в реакционные, стихийные, в том числе и националистические движения. В условиях политических и экономических потрясений «власть толпы», ее стихийно-уравнительный коллективизм, эмоциональность могут быть использованы в разрушительных целях фанатиками и авантюристами. «Восстание масс» — так оценил испанский философ Ортега-и-Гасет новые процессы в мире.
