Во второй половине 1980-х гг., особенно после встречи глав государств Р. Рейгана и М. С. Горбачева в Рейкьявике в 1986 г., наступил перелом в отношениях двух стран. Ряд договоров об уничтожении ракет малой и средней дальности и сокращении стратегических наступательных вооружений знаменовал поворот от конфронтации к поискам сотрудничества. Эти перемены, а также демократические революции в социалистических странах 1989—1991 гг. привели к окончанию «холодной войны».
В 1990-е гг. США стали единственной сверхдержавой. Опираясь на свой мощный экономический и военный потенциал, США берут на себя роль международного судьи.
В 1990-е гг. США активно повели курс на расширение НАТО на восток и попытались подменить ООН при разрешении конфликтов на Балканах (в Боснии, Хорватии и югославском Косово).
США в период правления администрации Дж. Буша стремились действовать самостоятельно и часто без оглядки на мировое сообщество. Мировое лидерство США — это не столько самоцель, утверждают в Вашингтоне, сколько вынужденная необходимость для предотвращения анархии и противоборства в мире. Этой концепции противостоит идея демократического многополюсного мира, которую отстаивают Россия, Китай, Индия и др.
1. Как изменился внешнеполитический курс США по сравнению с довоенным временем? 2. Чем был обусловлен поворот от внутренней политики США к маккартизму? 3. Раскройте содержание неолиберальной политики президентов Дж. Кеннеди и Л. Джонсона в 1960-е гг. 4. Какие причины вызвали изменение политики к началу 1980-х гг.? 5. Охарактеризуйте основные линии политики Р. Рейгана. Каковы итоги рейганомики? 6. Выделите главные черты курса президента Клинтона и его отличия от рейганомики. 7. Обсудите итоги развития США в конце XX в. 8. Почему на выборах 2000 г. победили республиканцы? 9. Охарактеризуйте этапы внешней политики США.
§ 23. Великобритания
Вспомним ранее изученное: после Первой мировой войны в Великобритании Лейбористская партия дважды формировала правительства — в 1924 г. и в 1929— 1931 гг.
Лейбористы у власти. 1945—1951 гг. «Триумф и трагедия» — так лидер Консервативной партии Уинстон Черчилль назвал двойственное положение Великобритании после войны. Великобритания праздновала победу над гитлеровской Германией, но в то же время она оказалась должником США, пошатнулись ее мировые позиции — она стала младшим партнером США.
С окончанием войны коалиционное правительство У. Черчилля, в которое входили консерваторы и лейбористы, распалось. На парламентских выборах в июле 1945 г. возобновилось соперничество за власть между консерваторами и лейбористами. Лейбористская партия предложила избирателям программу социальных реформ. Это отвечало ожиданиям британцев.
Консерваторы не имели четкой программы и уповали на авторитет У. Черчилля. Они не учли настроений англичан, желавших реального улучшения жизни, и потерпели поражение.
Лейбористы были сторонниками усиления государственного регулирования и следовали идеям кейнсианства, повышения роли государственного сектора в системе смешанной экономики.
Правительство, возглавляемое К. Эттли, национализировало и передало в государственный сектор Английский банк, угольную и газовую промышленность, электростанции, телеграф и радиосвязь, гражданскую авиацию, водный и железнодорожный транспорт, частично черную металлургию. В этих сферах хозяйства, относящихся в основном к инфраструктуре экономики, было занято до 20% наемных работников.
В 1945—1948 гг. была повышена заработная плата, введена новая комплексная система социального страхования и обеспечения, включавшая пособия по безработице, при утере трудоспособности и профзаболевании, пенсии по старости и вдовам.
Наконец, в 1948 г. была создана национальная служба здравоохранения и вводилась бесплатная система медицинского обслуживания, бесплатный отпуск лекарств и пр.
Хотя к началу 1950-х гг. Великобритания восстановила довоенный уровень производства и превзошла его, но бремя социальных реформ и сохранения фунта стерлингов в качестве международной валюты оказалось непосильным. На всеобщих выборах 1951 г. с незначительным перевесом победила Консервативная партия.
«Политический маятник». После Второй мировой войны Консервативная партия трижды возглавляла правительство: в 1951—1964, 1970—1974 и 1979—1997 гг., а Лейбористская партия четырежды: в 1945—1951, 1964— 1970, 1974—1979 гг., с 1997 г. по 2007 г. правительство возглавлял лидер Лейбористской партии Энтони Блэр.
Для обеих партий весь XX век стояла главная и самая трудная проблема — как преодолеть отставание в темпах развития экономики от других капиталистических конкурентов.
И консерваторы, и лейбористы опирались на идеи активного государственного вмешательства в экономику. Но цели их политики были разными.
Консерваторы стремились обеспечить экономический рост и социальную стабильность, поэтому приветствовали государственное регулирование. Они, так же как и лейбористы, считали, что без активной роли государства такой рост обеспечить невозможно. Поэтому необходимо не перераспределение от богатых к бедным через налоги, а процветание всего общества в целом.
Лейбористы стремились к построению «демократического социализма», общества с социальной защищенностью, широкими гражданскими и социальными правами трудящихся. Они считали важным перераспределение в пользу бедных части национального дохода.
Под давлением профсоюзов и усилиями двух основных партий в Великобритании было создано государство благосостояния с высокими зарплатами и сильными социальными гарантиями, а также обеспечен экономический рост (хотя не такой высокий, как в других развитых странах). Но оборотной стороной такого общества была утрата экономикой механизмов самообновления, стимулов к труду, а государственное регулирование сковывало частную инициативу.
Мировой экономический кризис 1974—1975 гг. негативно отразился на экономике Великобритании и привел к спаду производства, инфляции, безработице. Лейбористы пытались в рамках переговоров в треугольнике «правительство — профсоюзы — предприниматели» найти выход из кризиса. Был заключен «социальный контракт», по которому профсоюзы сдерживали требования повышения заработной платы (до 5% в год), а правительство — цены, а также проводило согласованные реформы в интересах трудящихся. Действие «контракта» продолжалось до осени 1978 г., когда профсоюзы его отклонили. В обществе зрел конфликт, а прежние меры уже не давали результата — инфляция и безработица росли одновременно. Так в стране сложились условия для неоконсервативного поворота. В 1979 г. к власти пришли консерваторы.
«Консервативная революция» М. Тэтчер. Консервативная партия оставалась у власти беспрецедентно долго — с 1979 по 1997 г. Первые десять лет этого срока партию и правительства Великобритании возглавляла «железная леди» Маргарет Тэтчер, первая женщина, ставшая в Великобритании премьер-министром.
Маргарет Хильда Тэтчер (урожденная Робертс, родилась в 1925 г.)Политический и государственный деятель Великобритании. Окончила Оксфордский университет по специальности химия, но вскоре занялась политической деятельностью. В 1959 г. была избрана в палату общин. Лидер Консервативной партии (с 1975 г.) и премьер-министр (1979—1990). Большое влияние на ее политические взгляды оказала книга Хайека «Дорога к рабству». Она считала себя призванной, по ее собственному высказыванию, спасти Британию от социализма.
Консервативная партия приняла неоконсервативный вариант борьбы с кризисами и инфляцией. Лейбористские идеи полной занятости, государства благосостояния были отброшены. Правительство Тэтчер первоочередными мерами избрало жесткое ограничение государственных расходов, в том числе на социальные нужды. Эта политика снизила инфляцию, но уровень безработицы превысил 3 млн человек.
Изменилась и политика в отношении государственного регулирования. Снят контроль над ценами и заработной платой, проведена широкомасштабная приватизация государственного сектора. «Бритиш петролеум», «Бритиш газ», «Ягуар», «Бритиш телеком» и др. были проданы частным акционерам. Цель приватизации — раскрепощение частной инициативы.
Акции приватизированных предприятий были пущены в широкую продажу. Мелкими акционерами фирм и предприятий стали миллионы граждан. Число владельцев акций возросло с 7 до 25% взрослого населения страны. Тэтчер провела также распродажу жилищного фонда муниципалитетов и городов. К 1990 г. из 20 млн семей две трети имели собственные дома или квартиры. Эти перемены в частной собственности и социальной психологии сказались на том, что две трети британцев причисляли себя к среднему классу.
