В целях обеспечения секретности и исключения утечки информации о строительстве объектов атомной промышленности, жителей закрытых городов и военнослужащих военно-строительных частей, совершивших преступления, и осужденных спецсудами, направляли для отбывания уголовного наказания в ИТЛ, задействованные на строительстве этих объектов. Кроме того, по решению Специального комитета (протокол № 73 от 18 февраля 1949 г.) все объекты ПГУ стали именоваться «базами», «складами», «конторами» Главгорстроя СССР.[19] Этим же решением строительным управлениям были присвоены новые номера.
Таблица 4
*Условные наименования специальных строительных управлений
МВД СССР и предприятий Первого главного управления при Совете Министров СССР (с 26.06.1953 г. Министерства среднего машиностроения СССР)
Название объекта
№ строительства
Название города
Начало строительства
Для переписки
(основное назначение)
Современное название
Начало строительства
Изменено 18.11.49г
На начало строительства
Современное название
База-10
Комбинат № 817
С поставщиками: Южно-Уральская контора Главгорстроя СССР
С местными организациями: Государственный химический завод ПГУ при СМ СССР, изменено на: Государственный химический завод имени Менделеева Министерства химической промышленности (выпуск изделий для ядерных зарядов из плутония-239 методом “котел-уран-графит”).
ПО «Маяк»
№ 859
№ 247
Челябинск-40
Озёрск
База-9
Завод № 814
Завод № 418
С поставщиками: Северо-Уральский склад Главгорсторя СССР.
С местными организациями: Завод № 814 ПГУ при СМ СССР.
изменено на: завод «Электрохимприбор» Министерства химич.еской промышленности (получение урана – 235 электромагнитным методом, сборка и разборка ядерных боеприпасов и ЯЗ)
Комбинат «Электрохимприбор»
№ 1418
№ 514
Свердловск-45
Лесной
База-5
Завод № 813
С поставщиками: Уральская база технического снабжения контора Глав-горстроя СССР
С местными организациями: Государственный машиностроительный завод ПГУ при СМ СССР
изменено на: Государственный машиностроительный завод Министерства химической промышленности.
(обогащение урана газодиффузионным методом, переработка высокообогащённого урана(ВОУ)
Уральский электрохимический комбинат
№ 865
№ 313
Свердловск-44
Новоуральск
Завод № 933
Сборка и разборка ядерных боеприпасов и зарядов.
Приборостроительный завод
№ 587
Златоуст-20
(Златоуст-36)
Трёхгор-ный
Составлено по: Атомный проект СССР: Документы и материалы. Т. 2. Атомная бомба. 1945-1954. Кн. 1. С. 341-353.
Начальники управлений ИТЛ назначались заместителями руководителей строительств по лагерю и отвечали за создание всех необходимых условий для размещения непосредственно на строительных площадках предприятий крупных контингентов заключенных. Отдельные лагерные пункты, лагерные отделения и участки создавались при конкретных подразделениях строительств. При этом схема такого закрепления на всех стройках ПГУ была примерно одинаковой. Одному из лагерных отделений поручалась работа на промышленных площадках и вспомогательных объектах строительства, другому отводилась работа по строительству подъездных путей железной дороги. Одно из лагерных отделений было задействовано на строительстве жилья и объектов социально-бытовой инфраструктуры, на которых, как правило, было задействовано большое количество заключенных-женщин, выполнявших отделочные работы.
В начальный период строительства объектов атомной промышленности на Урале количество заключенных было относительно небольшим[20].
Таблица 5
Количество заключенных, задействованных на стройках ПГУ в 1947 г.
Строительство
1947 год
Количество заключенных (чел.)
№ 859 (Челябинск-40)
март
8416
№ 865 (Свердловск-44)
март
6720
№ 514 (Свердловск-45)
декабрь
3390
Связано это было с тем, что и задачи, поставленные перед предприятиями будущей атомной отрасли, ограничивались созданием небольшого количества ядерных боеприпасов. Однако гонка вооружений, начавшаяся после производства и испытания Советским Союзом ядерного оружия, потребовала привлечения для строительства все новых и новых объектов, и, соответственно, большего количества рабочей силы. Например, первоначально на заводе № 817 предполагалось построить один реактор по получению плутония, реально же было построено семь, рабочие поселки при заводах по проектам были рассчитаны на 1300 – 1500 жителей[21], реально же были построены целые города с численностью населения от 30 до 100 тысяч человек[22].
Использование труда заключенных на стройках ПГУ продолжалось и после пуска предприятий атомной отрасли и получения на них продукции специального назначения. Заключенные стали строить объекты социальной инфраструктуры стремительно развивающихся рабочих поселков, которым 17 марта 1954 г., через 8 лет после начала их строительства, был установлен статус городов областного подчинения, а жилому поселку – Златоуст – 20 статус рабочего поселка. В строительстве нового объекта атомной промышленности НИИ – 1011(Челябинск–70, ныне Снежинск), начатого в 1955 г., заключенные уже участия не принимали.
Глава 2 Исправительно-трудовые лагеря в закрытых городах Урала
Как уже отмечалось в первой главе, ИТЛ Главпромстроя МВД СССР находились до 1953 г. в структуре строительных управлений. После передачи лагерей из МВД в министерство юстиции они стали самостоятельными исправительно-трудовыми учреждениями, которые строили взаимоотношения с управлениями строительств на договорной основе.
Инфраструктура ИТЛ организовывалась в соответствии с Приказом МВД СССР № 0190(1947 г.) и распоряжением № 113 (1950 г.). В каждом лагерном отделении должна быть создана жилая, хозяйственно-производственная и административная зоны. Жилая зона лагеря должна быть расположена не более чем в трех километрах от места работ. При нахождении объектов более трех километров заказчик работ обязывался доставлять рабочую силу на своем автотранспорте, оборудованном съемными щитами или в специально оборудованных железнодорожных вагонах, и за свой счет. Время доставки заключенных к месту проведения работ включалось в их рабочее время и оплачивалось как по ставкам рабочих-повременщиков. В хозяйственно-производственной зоне лагерей размещались мастерские и другие производственно-хозяйственные объекты, в которых трудились заключенные.
Жилые помещения для вольнонаемного состава предоставлялись управлением строительства и оплачивались по нормам и по ставкам местных Советов депутатов трудящихся. Квартиры и коммунальные услуги для медицинского персонала предоставлялись в соответствии с постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 10.06.1930 г. бесплатно.
По инженерному оборудованию жилые и производственные зоны были правильной, прямоугольной формы, состоящие из внутренней, предупредительной и запретной частей. На территории внутренней части зоны размещались все лагерные постройки. К границам этой зоны примыкала с внешней стороны предупредительная зона шириной 5 метров. Далее шла запретная часть шириной 20-30 метров. Предупредительная и запретная части зоны были расчищены и спланированы. С внешней стороны предупредительная часть зоны ограждалась основным забором.
Управления строительств обязаны были предоставить бесплатно все жилые, коммунально-бытовые и санитарные помещения для размещения и обслуживания рабочей силы в соответствии с прилагаемой к хозяйственному договору между управлением строительства и управлением ИТЛ перечнем, и оборудовать их в соответствии с нормативами. Например, для управления ИТЛ строительства № 154 были построены и предоставлены в безвозмездное пользование следующие здания:
штаб управления (УИТЛК-ОИТК);
центральная больница с необходимыми помещениями и оборудованием;
центральная база отдела интендантского снабжения;
специальное лагподразделение строгого режима;
следственный изолятор;
автогараж с необходимыми помещениями.
По лагерным отделениям и лагпунктам:
штаб лаготделения;
общие жилые бараки для заключенных из расчета 2-х кв. м на одного человека. Улучшенные общежития для инженерно-технического персонала и хорошо работающих заключенных из расчета 2,5-3,0 кв. м на одного человека;
