для выборов через шесть месяцев Учредительного собрания. Бог знает, кто надоумил его подписать такую гадость!» [197] Михаил Александрович был уверен в том, что именно Учредительное собрание должно «установить образ правления и новые Основные законы Государства Российского».
25 марта 1917 года Временное правительство приняло постановление «Об образовании Особого совещания для изготовления Положения о выборах в Учредительное собрание» [198]. В состав совещания вошли не только специалисты, но и представители политических и национальных течений. Участник совещания и управляющий делами Временного правительства того периода сетовал, что постановление вышло только в конце марта и «комплектование сильно затянулось… в этом более всего виноват Исполнительный комитет Совета рабочих депутатов, страшно запоздавший с представлением своих кандидатов» [199].
Мы уже говорили о том, что Юридическим совещанием была создана специальная комиссия по подготовке проекта конституции. Предполагалось, что она будет принята Учредительным собранием. Необходимо отметить, что само Положение о выборах в Учредительное собрание уже носило конституционный характер.
Согласно проекту конституции, Россия должна была стать унитарной демократической республикой во главе – первоначально – с временным президентом, обладающим большими полномочиями, очень напоминающими компетенцию конституционного монарха. Его должно было избрать само Учредительное собрание сроком на один год. Впоследствии предполагались прямые выборы президента. Предусматривалось и создание двухпалатного парламента с положением палат, аналогичным бывшим Госдуме и Госсовету [200].
Часть норм предлагалось посвятить местным делам, которые следовало «передать общественному самоуправлению, то есть городским думам и земствам». Далее «правильный и доступный суд» с избранием присяжных всем населением. Конечно, восьмичасовой рабочий день [201]. Также конституция должна была дать основные начала земского и военного законодательства.
2
Конец Временного правительства. Обстановка вокруг выборов
Завершающая часть предвыборной кампании, сами выборы, созыв и проведение заседания Учредительного собрания проводились уже после захвата власти большевиками и левыми эсерами 25 октября 1917 года.
В отличие от Февраля, Октябрьский переворот был отнюдь не стихийным взрывом недовольства масс, а достаточно продуманным и хорошо организованным выступлением вооруженных отрядов рабочих, солдат и матросов.
На следующий день после переворота, вечером 26 октября, II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов принял уже подготовленные акты, носящие не только пропагандистский, но и нормативный характер. О полномочиях этих органов, равно как и о законности документов, говорить не приходится.
Названия актов говорят сами за себя: Декрет о мире, Декрет о земле, Декрет об образовании рабочего и крестьянского правительства, Постановление об отмене смертной казни на фронте, Постановление об аресте министров Временного правительства, Постановление о борьбе с погромным движением, Постановление об образовании в армии временных революционных комитетов. Также был избран высший орган Советской власти – Всероссийский центральный исполнительный комитет во главе с Л. Б. Каменевым и сформировано новое правительство – Совет народных комиссаров (СНК) во главе с В. И. Лениным.
Попытки подавить большевистский мятеж начались практически с первых дней.
В самой столице уже в ночь на 26 октября 1917 года правые социалисты из Петроградской городской думы и Предпарламента в противовес Военно-революционному комитету учредили свой Комитет спасения Родины и революции во главе с правым эсером Абрамом Гоцем. 29 октября Комитет спасения Родины и революции поднял мятеж в Петрограде. Центром восстания стал Инженерный замок, а основной вооруженной силой – размещавшиеся в нем юнкера Николаевского инженерного училища. Однако их выступление было подавлено к утру 30 октября отрядами Военно-революционного комитета.
Сам Керенский бежал в Псков, где уговорил казачьи войска под командованием генерала П. Н. Краснова выступить на Петроград. Вечером 26 октября казачьи части (всего около 700 человек), расквартированные к югу от Пскова, загрузились в вагоны и отбыли в направлении Петрограда. Выступила только крайне незначительная часть 3-го конного корпуса Краснова.
28 октября к вечеру после небольшой перестрелки отряд Краснова все же занял Царское Село. При этом боя фактически не было, все свелось к переговорам с гарнизоном Царского Села. К мятежникам присоединился знаменитый революционер, эсер-террорист Борис Савинков. Утром 30 октября войска Краснова при поддержке артиллерии и бронепоезда начали наступление в районе Пулкова. К вечеру у казаков начали заканчиваться боеприпасы, обещанные Керенским подкрепления не появились. Большевики подтянули морскую артиллерию, начали бить по Царскому Селу. Краснов приказал отступить в Гатчину. Казаки вступили в переговоры с революционными солдатами и матросами и заключили перемирие. Во время переговоров с казаками П. Е. Дыбенко в шутку предложил им «обменять Керенского на Ленина» [202]. Казаки разъехались по домам. Сам генерал Краснов сдался, но вскоре был отпущен.
В Москве, в отличие от Петрограда, эсеры и меньшевики не полностью потеряли влияние в Совете рабочих и солдатских депутатов. Эсеры создали Комитет спасения Родины и революции, большевики – Военно-революционный комитет. Начавшиеся 26 октября по инициативе командующего Московским военным округом полковника К. И. Рябцева переговоры между двумя этими организациями были прерваны. Начались боевые действия. Вопреки запрещению ВРК пускать в ход артиллерию без согласия своего штаба, боевой партийный центр большевиков дал это указание «без постановления центрального штаба». Начался обстрел Кремля и его окрестностей. Это решило исход боев в Москве, которые 2 ноября были завершены. Всего в ходе боев (с обеих сторон) потери составили около 1000 человек.
В Казани, где советская власть была установлена на день раньше, чем в Москве, за два дня вооруженного противостояния было убито и ранено около десяти человек. В Иркутске, где также происходили крупные многодневные столкновения, погибло более 300 человек. Это были самые кровопролитные события до начала полномасштабной Гражданской войны. В остальных регионах захват власти большевиками был осуществлен сравнительно мирными способами.
После провала вооруженного сопротивления большевикам единственным шансом на сохранение демократического пути развития страны оставалось Учредительное собрание.
Не раз упоминаемый нами В. Д. Набоков, являвшийся в то время заместителем председателя Всероссийской комиссии по выборам в Учредительное собрание, впоследствии писал, что после захвата власти «все ожидали, что большевики начнут кампанию против Учредительного собрания. <…> И только почувствовав свои силы – или, правильнее говоря, убедившись в бессилии противников, – они сперва осторожно, а потом откровенно и грубо открыли свой поход» [203].
Партии, представленные во Временном правительстве (кадеты, меньшевики, эсеры, за исключением левых, и др.), видели в Учредительном собрании последнюю возможность сохранения своей политической субъектности. Впрочем, определенные виды на Учредительное собрание имели и большевики. Собственно, созыв Учредительного собрания был одним из пунктов их программы. Поскольку в общественном сознании глубоко сидело представление об этом органе как о высшей законодательной инстанции, призванной
