определить устройство государства в дальнейшем, большевики видели в нем способ легитимации своей власти, захваченной явно незаконным путем: Совет народных комиссаров – самопровозглашенное правительство – выглядело таким же временным, как и правительство предыдущее.
Поэтому большевики не только не противодействовали избирательной кампании, но и всячески ей содействовали.
Для начала было издано Постановление СНК от 27 октября [204] о производстве выборов в Учредительное собрание в срок, назначенный Временным правительством, то есть 12 ноября 1917 года, а также обращение Всероссийского центрального исполнительного комитета от 8 ноября следующего содержания:
«ГРАЖДАНЕ!
Ввиду циркулирующих слухов явно провокационного характера о предполагаемом якобы отложении выборов в Учредительное собрание, Центральный исполнительный комитет, избранный II Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских с участием крестьянских депутатов, считает первейшей своей задачей обеспечить возможность производства выборов в Учредительное собрание в назначенный срок – 12 ноября 1917 года. Ни в одной губернии срок производства выборов не предполагается Центральным исполнительным комитетом к отсрочке. Мы призываем все учреждения и всех граждан напрячь все усилия, дабы обеспечить в назначенный срок свободное производство выборов в Учредительное собрание. Времени остается немного. Все за работу!» [205]
Большевики сами активно включились в избирательную кампанию. Не обошлось, как теперь это называется, без черных технологий.
Для начала было перехвачено управление Всероссийской комиссией. 23 ноября во время заседания комиссии ее членов арестовали и направили в Смольный. Комиссию возглавил комиссар СНК М. С. Урицкий. Понятно, что большинство членов комиссии это противозаконное назначение не признало. В Постановлении СНК от 29 ноября 1917 года [206] говорилось:
«…Совет народных комиссаров сим смещает:
Председателя комиссии Авинова Николая Николаевича. Членов комиссии: Брамсона Л. М., Винавера М. М., Вишняка М. В., Гессена В. М., Гомбарга В. В., Гродзицкого М. И., Крохмаля В. Н., Лелюхина А. Г., Лордкипанидзе Г. И., Маклакова В. А., Набокова В. Д., Нольдэ Б. Э., Понтовича Э. Э., Фокеева М. С., Яшунского И. В.
Кандидатов к членам: Гронского П. П., Толмачева И. П., Благонравова З. М., Канторовича В. А., Мякотина В. А., Грузенберга О. О.».
Подобное, мягко говоря, давление на избирательные органы происходило и на местах. Большевики при использовании всех своих ресурсов добились некоторых успехов в избирательной кампании, но это не дало решающих результатов. В итоге за эсеров проголосовали 40,7 %, за меньшевиков – 2,7 %, за большевиков – 24 %, либералы и ассоциированные с ними партии набрали лишь 16,6 % голосов избирателей. Из 767 членов Учредительного собрания только 183 были большевиками [207]. Победа партии эсеров говорила, что крестьяне больше доверяют Учредительному собранию, а не Советам.
Начались манипуляции по прореживанию, так сказать, неугодных выбранных членов Учредительного собрания. Центральный исполнительный комитет опубликовал декрет [208], предоставивший Советам крестьянских, рабочих и солдатских депутатов «право назначения перевыборов и отзыва членов Учредительного собрания в тех случаях, когда эти члены не являются подлинными выразителями интересов трудовых масс». В декрете говорилось: «Президиум (ВЦИК. – Прим. авт.) видит в этом один из лучших способов отпора тем партиям и группам, которые хотят использовать Учредительное собрание для борьбы против власти Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов». Кадетов, некоторых правых эсеров на заседание Собрания не допустили – их арестовали, произошли первые убийства.
3
Первое и последнее заседание Учредительного собрания
Учредительное собрание открылось днем 5 (18) января 1918 года.
Таврический дворец, где Собрание приступило к работе, был окружен войсками с артиллерией. Зал был заполнен «гостями» (в стенограмме они названы «публика») – матросами, солдатами, сторонниками большевиков с оружием – большевики были готовы к заседанию таким образом. После всех манипуляций вместе с левыми эсерами большевики имели лишь около 30 % голосов [209].
Остальная часть собрания собиралась долго и упорно заседать [210].
Бесцеремонно оттеснив старейшего члена Учредительного собрания С. П. Швецова, избранного от партии социалистов-революционеров, бразды правления взял в свои руки Я. М. Свердлов [211], выразив надежду «на полное признание Учредительным собранием всех декретов и постановлений Совета народных комиссаров». Затем он зачитал проект Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, подготовленный ВЦИКом от имени Учредительного собрания, в котором, в частности, говорилось: «1. Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам. 2. Советская Российская республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация советских национальных республик».
Также в тексте проекта этой декларации говорилось об отмене частной собственности на землю и о национализации всех лесов, ресурсов, вод общегосударственного значения и сельскохозяйственных предприятий; о переходе фабрик, заводов, рудников, железных дорог и прочих средств производства и транспорта в собственность Советской Рабоче-Крестьянской Республики; о переходе всех банков в собственность рабоче-крестьянского государства; о введении всеобщей трудовой повинности; декларировались вооружение трудящихся, образование социалистической Красной Армии рабочих и крестьян и полное разоружение имущих классов, а также разрыв тайных договоров, организация самого широкого братания с рабочими и крестьянами воюющих ныне между собой армий и достижение во что бы то ни стало мира между народами без аннексий и контрибуций, на основе свободного самоопределения наций [212].
И вообще: «Будучи выбрано на основе партийных списков, составленных до Октябрьской революции, когда народ еще не мог всей массой восстать против эксплуататоров, не зная всей силы их сопротивления при отстаивании ими своих классовых привилегий, не взялся еще практически за создание социалистического общества, Учредительное собрание считало бы в корне неправильно, даже с формальной точки зрения, противопоставить себя Советской власти… Власть должна принадлежать целиком и исключительно трудящимся массам и их полномочному представительству – Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов» [213].
Только затем, несмотря на давление вооруженных и в большинстве своем нетрезвых «гостей», председателем Учредительного собрания был избран лидер эсеров В. М. Чернов. В результате последовавших прений, быстро превратившихся во взаимные обвинения и оскорбления, навязываемая большевиками декларация (а точнее, ультиматум) была отклонена 237 голосами против 146. В знак протеста против этого решения большевики, а затем и левые эсеры покинули зал заседаний, хотя делегаты готовы были принять демократические постановления о мире, земле и рабочем контроле.
Легитимация большевистской власти посредством Учредительного собрания не состоялась. Оставалось только, предвосхищая манеры незабвенного Остапа Бендера, перевернуть шахматную доску.
4
Разгон Учредительного собрания
6 января 1918 года был издан декрет Всероссийского центрального исполнительного комитета «О роспуске Учредительного Собрания» [214]. В нем в вину собранию ставился отказ от принятия декларации, а также содержался намек, что после ухода с заседания большевиков и левых эсеров оно не имеет кворума.
Несмотря на то что охране был дан подписанный Лениным и Урицким приказ: «…Товарищам солдатам и
