Отрицательное влияние войны в Афганистане начало осуществляться и внутри нашей страны. Да и какое иное влияние могла оказать гибель советских людей в чужой стране. Многие наши ребята действительно совершали чудеса храбрости и героизма в афганских горах и ущельях, честно выполняли свой воинский долг. Но это не приносило утешения их родным и товарищам.
XXVII съезд КПСС был единодушен в том, что необходимо вывести советские войска из Афганистана. Такое принципиальное решение было, конечно, делом очень сложным. Но наш народ ждал слова правды и надежды. Он его услышал с трибуны съезда. С тех пор взятый новый курс последовательно проводится в жизнь, разумеется, с таким расчетом, чтобы не нанести еще большего ущерба нашему престижу и самому Афганистану.
Политбюро ЦК КПСС стало систематически заниматься афганскими делами. Была создана Комиссия Политбюро по Афганистану, рассматривающая на регулярной основе все аспекты, все детали афганской ситуации. Свои соображения и предложения она оперативно докладывала Политбюро. В 1986 году произошла смена руководства в Афганистане. Пост Генерального секретаря НДПА, а затем и президента Республики Афганистан занял новый деятель — Наджибулла, человек, готовый искать решение проблемы и понимающий чаяния своих соотечественников. С первых дней он приступил к осуществлению совершенно новой политики, призванной положить конец войне, — политике национального примирения. О необходимости проведения такой политики мы говорили афганским друзьям еще в октябре 1985 года во время обмена мнениями в Москве. Наджибулла и многие его коллеги осознали, что действительно надо вместе с нами вести дело к выводу советских войск, другого пути нет — военного решения вопроса просто не существует.
Новое афганское руководство развернуло работу по укреплению вооруженных сил, местной администрации, расширению массовой базы народной власти. Афганские товарищи начали по-настоящему чувствовать собственную ответственность за свои дела.
Руководство страны взялось также за решение социально-экономических проблем, обратившись к реальным нуждам всего народа. Позиции государственной власти стали соответственно крепнуть. Но процесс этот развивается, конечно, не быстро: слишком сильны наслоения прошлого, да и сейчас не все делается так, как надо.
Надо отдать должное т. Наджибулле и его коллегам: они проявили незаурядное мужество, решительность и последовательность, предложив и проводя в жизнь линию на прекращение военных столкновений там, где это возможно. Они выступили с заявлением о готовности при условии прекращения войны разделить власть с теми, с кем только что велись и даже еще продолжают вестись военные действия. Они предложили создать коалиционные органы власти в центре и на местах, выразив готовность сотрудничать в их создании со всеми политическими группировками, в том числе с теми, которые возглавляют мятежников внутри страны и за рубежом, а также со старой, еще дореволюционной афганской эмиграцией.
Тов. Наджибулла заявил, что, сохраняя за собой посты президента и главнокомандующего, он и афганское руководство готово предоставить посты премьер-министра, председателя Верховного суда, председателя народного совета (парламента), 50 процентов министерских портфелей, а также пост заместителя министра обороны и посты губернаторов целого ряда провинций представителям оппозиции. Иначе говоря, предложена подлинная коалиция на равных в интересах скорейшего прекращения братоубийственной войны.
Разумеется, политика национального примирения требует от руководства НДПА, от всей партии глубокой перестройки мышления, готовности и умения работать в совершенно новых условиях, суметь увидеть во вчерашних врагах сегодняшних партнеров по примирению и управлению страной.
С нашей стороны правительству Наджибуллы, его политике национального примирения оказываются самая активная поддержка и помощь — как идейно-политическая, так и материальная, чтобы афганский крестьянин, ремесленник, рабочий, солдат и его семья могли ощутимо почувствовать, что Советский Союз их не бросает.
Следует особо подчеркнуть: политика национального примирения была начата в таких обстоятельствах, когда противник продолжал получать во все возрастающем количестве самое современное вооружение, включая американские ракеты «Стингер» и английские «Блоупайп». Повышавшееся ожесточение военных операций со стороны мятежников, несмотря на призыв правительства к прекращению огня в интересах национального примирения, антиафганская деятельность ряда государств извне неизбежно вносили ограничения в фактические результаты политики национального примирения.
И все же в 1987 году и в первые месяцы 1988 года тысячи мятежников прекратили военные действия. В настоящее время в 13 провинциях Афганистана нет советских войск. У части руководителей антиправительственных сил стали проявляться колебания и сомнения в отношении целесообразности продолжения войны. Усилились разногласия и соперничество между лидерами «Альянса семи» (союза семи главных группировок вооруженной оппозиции, которые и организуют войну против правительства и народов Афганистана) в Пешаваре, вскрылась неоднородность, политическая и религиозная, всей оппозиции. Некоторые идеи национального примирения восприняли эмигрантские круги в Западной Европе, включая бывшего короля Захир Шаха.
Стали заметными признаки усталости Пакистана от войны, основная база которой, как и масса афганских беженцев, находилась на его территории. Не могут не задумываться в Исламабаде и насчет того, что война в Афганистане мешает Пакистану объективно наладить необходимые отношения с Советским Союзом, к чему во влиятельных пакистанских кругах есть интерес.
В общем контексте улучшения отношений между Советским Союзом и США афганский вопрос также приобрел несколько более спокойное звучание.
Таким образом, складывались предпосылки для того, чтобы двинуть вперед женевский процесс — афгано-пакистанские переговоры через личного представителя Генерального секретаря ООН Диего Кордовеса по вопросам урегулирования отношений между двумя странами. Переговоры эти велись с 1982 года, но долгое время ни одна, ни другая сторона не возлагала на них больших надежд. Положение стало меняться год-полтора назад, примерно в то же время, когда правительство Наджибуллы объявило политику национального примирения.
Сильнейший импульс прогрессу женевских переговоров дали Заявления Генерального секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачева и президента РА Наджибуллы от 8 февраля 1988 года, в которых содержалась программа урегулирования, справедливого для всех заинтересованных сторон, и предлагались конкретные развязки наиболее сложных проблем.
С этого момента женевский процесс вступил в свою заключительную фазу. Но именно теперь он приобрел особенно драматический характер, поскольку противники урегулирования резко усилили свою деятельность, начали выдвигать в последнюю минуту все новые и новые препятствия.
То пакистанцы потребовали, чтобы еще до подписания соглашений в Афганистане было сформировано «переходное» правительство с преобладанием оппозиции, и заявили, что с правительством Наджибуллы они соглашение не подпишут.
То американцы выдвинули требование о прекращении советских поставок оружия правительству Афганистана, что означало бы наш отказ от договорных обязательств перед этой страной, с которой мы сотрудничаем с 1921 года.
То Пакистан усилил свои настояния насчет того, чтобы одновременно с подписанием соглашений был решен вопрос об афгано-пакистанской границе по «линии Дюранда», произвольно проведенной англичанами сто лет назад, рассекшей надвое пуштунский народ и не признававшейся прежними правительствами Афганистана, в том числе и королевским.
От Политбюро ЦК КПСС и Советского правительства, от руководства Республики Афганистан потребовались в эти дни величайшая выдержка, твердость в отстаивании принципиальных позиций в сочетании с тактической гибкостью, высокой маневренностью. Надо сказать, что большую роль сыграли при этом прямые советские контакты с американцами и пакистанцами, положительный вклад Индии (как сказал сам Р. Ганди, «мы действовали тихо, но конструктивно»), апелляция к мировому общественному мнению в интересах быстрейшего заключения соглашения.
В конечном счете неоправданные домогательства были отведены. Исключительное значение для окончательного согласования параметров будущих соглашений имела встреча М. С. Горбачева с президентом Наджибуллой 7 апреля в Ташкенте.
14 апреля 1988 года состоялся торжественный акт подписания Женевских соглашений министрами иностранных дел всех заинтересованных сторон.
