2337d547953f41468185489517784d49 - Автор Неизвестен

же Жардецкий указывал, вспоминая печальный опыт Временного правительства Керенского, что «политика такс, регулирования торговли, монополий постепенно привела к

окончательному крушению экономического строя, которое

было закончено уже большевистским стремлением превра-тить человека в травоядное животное… Борьба должна быть

направлена против преступных средств спекуляции, как то: мошенничества, подлога, взятки, тогда как законодательное

1 Гинс Г.К. Указ. соч. С. 370.

2 Свободный край. 1919. 4 июля.

3 Цит. по: Заря. 1918. 21 ноября.

113

В.Г. Хандорин. Мифы и факты о Верховном правителе России

нормирование процента прибыли при современных условиях

транспорта невозможно»1.

В конце концов, особое совещание экономистов и юристов

при Министерстве продовольствия и снабжения в мае 1919 г.

пришло к выводу, что борьбу надо вести с причинами дорого-визны, а не с ней самой. В материалах совещания говорилось:

« Уголовный закон (здесь и далее выделено мною. — В. Х.) рассматривает спекуляцию как деятельность, направленную на

получение чрезмерной прибыли, не оправдываемой условия-ми производства и сбыта. Но установить границу между чрезмерной и нечрезмерной прибылью, учесть все условия производства и сбыта представляется совершенно невозможным.

Экономика трактует спекуляцию как торговое действие, которому присуща большая степень риска, больший азарт. При таком определении нельзя провести грань между спекулятивной

и нормальной сделкой, так как каждая торговая операция заключает в себе элемент риска и азарта. С обывательской точки

зрения, спекулянт — всякий, кто получает больший процент

на капитал, чем это допустимо по его, обывателя, мнению».

В итоге совещание пришло к выводу о необходимости прекращения всяких карательных мер и замене их борьбой за норма-лизацию транспорта, конкуренции и других условий торговли, которые должны привести к стабилизации цен2.

Опыт истории (в т. ч. «перестройки» эпохи М.С. Горбачё-ва) показывает, что для создания ажиотажного спроса на товары в кризисной ситуации достаточно исчезнуть с прилавков

хотя бы некоторым из них. В обществе сразу возникает нервоз-ность, тревожное ожидание новых дефицитов. Этой психоло-гической атмосферой пользуются хищники из среды торгов-цев и работников снабжения, припрятывая даже имеющиеся

в достатке товары на складах с целью взвинчивания цен. Но

карательные меры здесь практически бессильны. Те же боль-1 Жардецкий В.А. Спекуляция и карательная политика // Наша заря

(Омск). 1919. 15 апреля.

2 Сибирская речь. 1919. 21 мая.

114

Глава 5. Вопросы управления и социальная политика

шевики применяли в годы революции самые суровые кары к

«мешочникам», вплоть до расстрелов, — но к появлению дефицитных товаров и сокращению инфляции они не привели.

Однако стоило им в 1921 г. ввести НЭП с его свободной тор-говлей и свободными ценами, как проблема элементарно ре-шилась.

Прибывшие летом 1919 г. из деникинского Екатеринода-ра в колчаковский Омск представители Национального центра отмечали, что в Сибири значительно лучше, чем на Юге, организованы хозяйственная деятельность и транспорт, хотя

одновременно сетовали, что активность и сплочённость орга-низующих классов Белого движения (и прежде всего интеллигенции) на Востоке слабее1.

В развёрнутом виде экономическая программа колчаковского правительства была изложена в докладе на Государственном экономическом совещании 23 июня 1919 г. В нём

вновь подчёркивалось, что «в основу должно быть положено

частное хозяйство», но отмечалась и необходимость развития

государственной, муниципальной и кооперативной собственности — иначе говоря, провозглашался курс на многоуклад-ную экономику, при доминировании частной собственности.

Декларировался принцип свободы торговли. Исключение делалось для внешней торговли, которая должна остаться под

контролем государства — прежде всего с целью защиты отечественной промышленности от конкуренции импортных товаров, с помощью таможенных пошлин. При этом отмечалось, что защищать таким способом имеет смысл лишь перспектив-ные, развивающиеся отрасли, а не те, в которых господству-ют отсталые технологии. Что же касается дефицитных товаров, то на их импорт предполагалось, наоборот, снижать пошли-ны. Таким образом, намечался гибкий подход в регулировании

внешней торговли, исходя из соотношения рыночного спроса

и потребностей развития собственной промышленности. Говорилось и о необходимости привлечения иностранных капи-1 Сибирская жизнь. 1919. 22 июня.

115

В.Г. Хандорин. Мифы и факты о Верховном правителе России

талов для ускорения развития промышленности и восстановления банковской системы1.

Все эти меры привели к оживлению экономики, доведён-ной до разрухи большевиками. В городах налаживалась торговля, не было типичного для советских областей голода, по-вального дефицита товаров и полного обесценения денег.

Разумеется, свойственная войне разруха порождала дефици-ты и здесь. Особенно велика была потребность в закупках оружия и снаряжения для армии, получаемых от союзников, на

что приходилось тратить часть золотого запаса. По информации Минфина, в бюджете правительства расходы в 8 раз превышали доходы2, что вело к неизбежной инфляции. Но эта

инфляция была на порядок ниже, чем в областях, занятых большевиками. Позже для её обуздания были запрещены спекуля-тивные операции с валютой, не связанные с торговыми сдел-ками. С трудом, но была налажена к концу весны 1919 г. и

работа железнодорожного транспорта, представлявшая чрез-вычайную проблему — и