2337d547953f41468185489517784d49 - Автор Неизвестен

успели развернуть продразвёрстку, которая из перешедших к

Колчаку регионов затронула лишь Урал)2.

Практическая политика правительства Колчака в земельном вопросе в принципе не расходилась с декларациями.

В конце февраля 1919 г. был принят закон о передаче всех государственных земель в долгосрочную аренду губернским земствам или — по их рекомендациям — крестьянам; 14 марта

1919 г. — закон о выделении земли участникам войны и семьям

погибших. В первую очередь ими наделялись георгиевские ка-валеры, инвалиды войны и семьи погибших3. Несомненно, этот закон поощрял вступление малоземельных крестьян в белую армию. Такие участки выделялись и за счёт конфискации

1 Гинс Г.К. Указ. соч. С. 51.

2 ГАРФ. Ф. р-1700. Оп. 7. Д. 29. Л. 9.

3 Правительственный вестник. 1919. 18 марта. См. также: Лончаков Ю.Г. Аграрная политика временных государственных образований Сибири в 1918–1919 гг.: автореф. дис. … канд. ист. наук.

Омск, 1997. С. 11–12.

125

В.Г. Хандорин. Мифы и факты о Верховном правителе России

земли у дезертиров и крестьянских повстанцев против Колчака, которых было особенно много в Енисейской губернии

и которые именовались, как и большевики, «предателями Родины». В данном случае правительство нарушало принцип не-прикосновенности чужой собственности, но надо признать, что в условиях Гражданской войны у него были основания так

поступать.

Идя навстречу пожеланиям крестьян Европейской России, 5 апреля 1919 г. колчаковский Совет министров отменил постановление Временного Сибирского правительства от 6 июля

1918 г. о возврате захваченных земель прежним владельцам, ориентированное на Сибирь (где не было помещиков)1.

А.В. Колчак, претендовавший на роль всероссийского правителя, понимал, что в масштабах всей России так поступать

нельзя, иначе крестьянство будет бороться против белых. Не

случайно постановление правительства было принято в разгар

наступления его армий на Волгу.

8 апреля 1919 г. была издана «Декларация о земле», допол-ненная «Правилами о порядке производства и сбора посевов»2.

Эти документы давали право сбора урожая тем, кто фактически обрабатывал землю, откладывая окончательное решение

вопроса до победы над большевиками и созыва после войны

Национального собрания. Одновременно правительство заве-ряло крестьян, что в будущем за ними будет сохранена та часть

бывшего помещичьего фонда, которая относилась к землям

«нетрудового пользования», а также им будет передана часть

государственных земель. В документах содержался также проект поощрительных мер для перехода земли в частную собственность крестьян.

13 апреля 1919 г. вышел закон «Об обращении во времен-1 ГАРФ. Ф. р-193. Оп. 1. Д. 42. Л. 36–37.

2 Декларация Российского правительства о земле, 8 апреля 1919 г.

// Правительственный вестник. 1919. 10 апреля; ГАРФ. Ф. р-176.

Оп. 4. Д. 18. Л. 256 об; Известия Министерства земледелия. 1919.

№9–10. С. 2.

126

Глава 5. Вопросы управления и социальная политика

ное заведование правительственных органов земель, вышедших из фактического обладания их владельцев и поступивших

в фактическое пользование земледельческого населения»1.

Закон 13 июня 1919 г. отменял указ Временного правительства А.Ф. Керенского от 12 июля 1917 г. об ограничении сделок на куплю-продажу и аренду земли. В деревне были в полном объёме восстановлены рыночные отношения. И здесь

правительство Колчака продолжало традицию П.А. Столыпина, как и в поощрении выхода крестьян из общины в частную

собственность. Правда, закон предусматривал длительную

процедуру оформления сделок и личное разрешение министра земледелия в каждом конкретном случае «во избежание

спекуляции»2.

По сути дела, в перспективе предполагалось многоукладное

сельское хозяйство, сочетающее технически развитые помещичьи земли, крестьянские частные и общинные, казачьи общинные (учитывая специфику казачьего сословия) и инород-ческие частные, с приоритетом развития крестьянской частной

собственности, что продолжало столыпинскую традицию.

Сохранившийся в личном фонде премьера П.В. Вологодского документ под названием «Основы аграрной политики

правительства», датированный мартом 1919 г.3, и разрабатывав-шийся с его учётом законопроект «Положения об обращении

во временное распоряжение государства земель, вышедших из

обладания их владельцев» позволяют проследить дальнейшую

аграрную программу правительства Колчака. Бывшие помещичьи земли Европейской России объявлялись временно пе-реданными в хозяйственное ведение государства с правом пе-редачи в аренду крестьянам, а частновладельческие леса — во

временное распоряжение губернских земств4.

1 ГАРФ. Ф. р-1700. Оп. 5. Д. 66. Л. 16.

2 Расторгуев С.В. Аграрная политика колчаковского правительства: автореф. дис. … канд. ист. наук. М., 1996. С. 10.

3 ГАРФ. Ф. р-193. Оп. 1. Д. 42. Л. 33–34 об.

4 ГАРФ. Ф. р-193. Оп. 1. Д. 42. Л. 1–7.

127

В.Г. Хандорин. Мифы и факты о Верховном правителе России

Конечно, такое «компромиссное» решение не могло удовлетворить ни крестьян, ни помещиков: для первых оно означало (несмотря на аренду и ряд оговорок) опись и изъятие захваченных земель из их собственности государством, для

вторых — ещё больший ущерб, т. к. для них эти земли были

«кровными». В самом правительстве многие министры считали этот проект неудачным; показательно, что он прошёл с пе-ревесом всего в один голос.

Возврату помещикам, согласно проекту Министерства земледелия, подлежали усадьбы и земли