а в будущем войти в число новых индустриальных стран. Для нас нужна была новая стратегия. Мы назвали ее «Казахстан-2030».
Решение о разработке долгосрочной стратегии я принял в конце 1995 года. В апреле 1996 года в Аппарате Президента был создан Высший экономический совет (ВЭС). И работа началась. Я часто собирал членов совета. Доводил до них накопившиеся мысли и тезисы, они оформляли их на бумаге в стиле Стратегии и вновь представляли мне. Затем опять начиналась работа по совершенствованию и углублению содержания текста.
Важен был и формат обнародования Стратегии. Эксперты говорили о необходимости изложить приоритеты Стратегии кратко и ясно для восприятия и понимания общественностью. Если бы приоритетов было много, то снизился бы интерес к ним или люди не были бы удовлетворены. Поэтому решили ограничить их количество семью пунктами. К тому же у казахов семь – священное число.
В итоге получилось вот что. 1. Национальная безопасность. 2. Внутриполитическая стабильность и консолидация общества. 3. Экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений. 4. Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана. 5. Энергетические ресурсы. 6. Инфраструктура, в особенности транспорт и связь. 7. Профессиональное государство. Определили, что эти долгосрочные приоритеты должны служить объединению усилий государства и граждан, выступать мерилом при формировании бюджета и кадровой политики страны.
Почему это было нужно? Думаю, в каждом из нас созрело глубокое понимание того, что жить только сегодняшним днем, в непрестанном решении текущих задач уже нельзя. В Стратегии мы заявили, что трудные условия, в которых мы находимся сегодня, не должны лишать нас энергии и надежды двигаться дальше. Подчеркнули, что мы должны ежедневно помнить, что, помимо задач нынешнего периода, на нашем поколении лежит огромная ответственность перед будущими поколениями: ответственность отцов и матерей, дедушек и бабушек перед своими детьми и внуками.
Какими мы хотим видеть своих детей и внуков в том далеком будущем, когда они достигнут нашего возраста? Будут ли они жить в достатке, будут ли сытыми, здоровыми и образованными? Будут ли они жить в хорошем и свободном обществе? Будут ли они жить во взаимном согласии и мире? Будут ли они спокойны за свою безопасность и безопасность своих детей, смогут ли безмятежно ходить по улицам и не беспокоиться за свое имущество? Оставим ли мы им в наследство сильное государство и дружеские отношения с нашими соседями, близкими и далекими?
Мы искали ответы на эти простые, но важные вопросы.
Экономика – экзамен на государственность. Мы старались хорошо сдать этот экзамен. Проводя жесткие и динамичные реформы, Казахстан добился ощутимых результатов в социально-экономической сфере. Поскольку в начале реформ положение дел в Казахстане было не из благоприятных, ценность его опыта возрастает в эти дни.
Даже само перечисление преград и проблем, имевших место в первые годы независимости, заняло бы много времени.
В тот период ни у кого не было готовой теории и, особенно, стратегии перехода от плановой экономики к экономике рыночной, не было образцов эффективной практики. Как перейти от имперского коммунизма, при котором жили несколько поколений советских людей, к наступившей новой эпохе? Какие пути имеются для перехода от «царства страха» к свободе и демократии? Как перейти после «железного занавеса» к прямому взаимодействию с мировым сообществом? Каким образом осуществить переход от управления с помощью государственного централизованного аппарата к самоуправлению общества? Это были непростые вопросы.
Если в первое время мы осуществили переход от плановой экономики к рыночной, то на втором этапе стратегического планирования основными задачами были: обеспечение макроэкономической стабильности, совершенствование законодательной базы, финансовой системы, социальной сферы и производственного сектора страны. На третьем этапе – переход от агроиндустриальной страны к индустриальному и постиндустриальному государству, переход из когорты развивающихся стран на уровень развитых стран.
В целях ускоренного и стабильного развития Стратегия «Казахстан-2030» определила долгосрочные стратегические приоритеты и механизмы их претворения в жизнь. В мире еще не завершилось формирование постиндустриального общества. В этом процессе у Казахстана есть возможность вырваться вперед и влиться в ряды индустриально развитых стран. Для этого мы должны решить две задачи: путем формирования многочисленного среднего класса максимально уменьшить разницу между богатыми и бедными людьми, а также приступить к созданию новой экономики. А новая экономика – это прежде всего индустриализация.
Стратегия развития Казахстана до 2030 года явилась путеводителем общенационального развития. Эта программа укрепила веру народа в себя, помогла ему взять на себя ответственность за свою судьбу, научила не надеяться на подачки от государства. Тогда слово «стратегия» действовало на многих как что-то совершенно необычное. В 1997 году наша страна только-только начала выходить из глубокого кризиса, а в Юго-Восточной Азии и России финансовый кризис набирал обороты. Плюс к тому это время совпало с моментом наибольшего во всей истории всемирной экономики падения цены на нефть, что значительно отбросило нас назад. Однако мы не стали отчаиваться, терять надежду, а поплыли против волн и в конце концов добились успеха.
Казахстан должен был научиться жить без нефтяных долларов или, как еще говорят, «не подсаживаться на нефтяную иглу». Особенно нужно остерегаться увлечения нецелесообразными тратами на социальную сферу денег, поступающих не за счет производства, а также безоглядным повышением зарплат: нужно накапливать средства и на черный день. Созданный в 2000 году Национальный фонд был нацелен именно на это.
Идея создания Национального фонда пришла ко мне в 1997 году, когда велась разработка Стратегии «Казахстан-2030». Для многих международных советников, отечественных управленцев и экономистов это показалось делом неразумным. К тому же после обнародования этой идеи произошло обвальное падение цены на нефть, что, например, в соседней России привело к августовскому кризису 1998 года. Из-за этого мы смогли вернуться к идее создания Национального фонда только в 2000 году.
28 января 2011 года было опубликовано мое Послание народу Казахстана «Построим будущее вместе!», в котором в порядке развития программы ускоренной индустриализации экономики я выдвинул идею ускоренной социальной модернизации. Через это ставилась задача достижения стабильного роста экономики за счет ускоренной индустриализации и развития инфраструктуры. В целом были намечены такие огромные задачи, как направление экономики в русло инновационного развития на базе обеспечения технологиями, открытие качественно новых производственных объектов и научных центров, повышение качества человеческого капитала.
С 2010 года начался отчет первой индустриальной пятилетки в рамках ГПФИИР на 2010–2014 годы, ознаменовавшей запуск проактивной промышленной политики как элемента диверсификации экономики. Программа стала ответом на вызовы, сформированные экономическим кризисом, и заложила основу для дальнейшего развития промышленного сектора. В процессе ее выполнения была создана система институтов развития, принят ряд необходимых нормативных
