законопроект через Госдуму. Пенсионный возраст будет повышаться поэтапно - на полгода каждый год - и достигнет 65 лет для мужчин в 2028 году и 63 лет для женщин шесть лет спустя. В условиях, когда большинство стран Западной Европы согласились повысить пенсионный возраст до 67 или даже 68 лет для мужчин и женщин, это было сравнительно скромно. Россияне же сочли это совершенно неприемлемым. Опросы общественного мнения показали, что более 90 процентов высказались категорически против. На демонстрациях протеста люди держали самодельные плакаты с надписями: "Заплати налоги и умри, не получив никаких выгод!", "Заплати и выкарабкайся!", "Пенсии живым, а не мертвым!".
На самом деле, цифры в заголовке вводят в заблуждение. Как пытался объяснить Путин, продолжительность жизни мужчин в России ниже, чем в Западной Европе, потому что в стране выше смертность среди молодых мужчин из-за алкоголизма и наркотиков, несчастных случаев и неустойчивой системы здравоохранения. Мужчины, достигшие 65 лет, в среднем проживут еще 14 лет, что всего на четыре года меньше, чем в среднем по ОЭСР. Но это был не тот аргумент, который хотели услышать россияне.
В августе, чтобы смягчить удар, Путин объявил, что пенсионный возраст для женщин будет ограничен 60, а не 63 годами, а ряд особых категорий , включая многодетных матерей и шахтеров (впоследствии к ним добавились учителя, военные и сотрудники правоохранительных органов), смогут выходить на пенсию раньше. Это не помешало его рейтингу одобрения упасть с 83 до 65%. Но это положило конец демонстрациям. После выступления Путина люди поняли, что решение окончательное и дальнейшие протесты бессмысленны. На ежегодной пресс-конференции в декабре он принес извинения. 'Это неприятно, это невесело', - сказал он. Если бы я не был убежден, что мы должны это сделать, я бы никогда не позволил этому случиться.
Но, очевидно, дело было не только в этом. Сам Путин несколькими месяцами ранее признал, что государство могло бы продолжать финансировать дефицит Пенсионного фонда "еще семь-десять лет", прежде чем нагрузка стала бы невыносимой. В таком случае почему так важно было действовать в 2018 году?
Официально можно сказать, что правительство проявило дальновидность, рано решившись на сложный выбор в пользу общего блага. Но некоторые подозревали, что причина может быть и другой. Леонид Бершидский, главный редактор газеты "Ведомости", задался вопросом, не делает ли Путин "одолжение своему потенциальному преемнику, принимая на себя ответственность за крайне непопулярный, но необходимый шаг".
Путин, похоже, расчищал палубу, чтобы сгладить путь для возможного перехода, и в то же время держал свои возможности открытыми, пользуясь импульсом от своего переизбрания, чтобы провести неизбежную меру, которая впоследствии будет гораздо сложнее, независимо от того, останется он президентом или нет.
Следующий шаг Путина расшифровать было проще. В декабре 2018 года спикер Госдумы Вячеслав Володин предложил пересмотреть Конституцию.
Володин, крепкого телосложения мужчина лет пятидесяти с короткими седеющими волосами, ранее занимал должность первого заместителя руководителя Администрации Президента РФ. Американцы считали его одним из протеже Путина. Проницательный, амбициозный и подхалимский, он придумал лозунг "Нет Путина - нет России".
Поначалу на предложение Володина никто не обратил особого внимания. Было известно, что Путин, по меткому замечанию одного российского журналиста, "предан букве закона, если не сказать духу", и что он неоднократно исключал возможность внесения поправок в Конституцию, чтобы сохранить власть после окончания своего текущего срока. Однако через полгода Володин вернулся к этому вопросу, опубликовав пространную статью, в которой предложил "целенаправленно скорректировать" баланс между законодательной и исполнительной властью, подразумевая, что парламент должен иметь большее право голоса при назначении министров.
Независимо от того, был ли Путин непосредственным вдохновителем инициатив Володина или просто воспользовался ими, вопрос о внесении изменений в Конституцию теперь явно стоял на повестке дня. В декабре, на ежегодной пресс-конференции, подброшенный вопрос одного из членов кремлевского пресс-пула дал ему возможность высказать свою точку зрения. Путин сказал, что базовые принципы Конституции менять не следует, но другие положения, в том числе касающиеся разделения властей, можно. Это было достаточно расплывчато - один из бывших помощников остроумно заметил, что Путин, как обычно, «предоставляет себе широчайшую свободу действий для будущих ходов на политической шахматной доске» - и в итоге оказалось красной селедкой. Но более показательным оказалось другое замечание. Он предложил убрать слово "подряд" из положения о том, что президент не должен занимать должность "более двух сроков подряд". Его самого это не коснется, поскольку изменение будет действовать только с момента принятия закона. Но это означало бы, что после его ухода с поста президента будущие президенты будут ограничены двумя шестилетними сроками.
Это был первый намек на то, что обсуждаемые конституционные изменения готовятся с учетом постпутинского периода.
15 января 2020 года, выступая на совместном заседании парламента, Путин выдвинул дополнительные предложения. По его словам, президент должен иметь право освобождать от должности судей федерального и Верховного судов. Конституция РФ должна иметь приоритет над международным правом, а значит, россияне больше не смогут обращаться в Европейский суд по правам человека. Никто не может быть выдвинут кандидатом в президенты, если он когда-либо имел иностранное гражданство или вид на жительство за границей, что позволит исключить таких эмигрантов, как Михаил Ходорковский.
Поскольку большинство из этих пунктов мало интересовали обывателя, были добавлены еще три положения, гарантирующие, что, когда придет время просить одобрения реформ, люди выйдут на улицы и проголосуют. Минимальная заработная плата гарантируется Конституцией на уровне не ниже прожиточного минимума, пенсии индексируются с учетом инфляции, а брак подтверждается как традиционный союз одного мужчины и одной женщины.
В тот же день по просьбе Путина Дмитрий Медведев подал в отставку. Проработав в общей сложности восемь лет на посту премьер-министра, он был переведен на специально созданную почетную должность заместителя председателя Совета безопасности. В качестве его преемника Путин назначил Михаила Мишустина, технократа с инженерным образованием, ранее возглавлявшего Налоговую службу. Мишустин, крупный, широкоплечий мужчина, был ярким, компетентным и высокопрофессиональным. Он перевел сбор налогов в цифровой формат, используя современное программное обеспечение, позволяющее осуществлять контроль в режиме реального времени, и сократил уклонение от уплаты НДС с 20% до практически нуля. Газета Financial Times назвала его "налоговиком будущего". За пределами Администрации Президента он был практически неизвестен. Впоследствии Путин рассказал журналистам, что его сотрудники составили список из трех-четырех потенциальных кандидатов на пост премьер-министра, но он отверг их всех и выбрал Мишустина. Подразумевалось, что новый премьер-министр станет его личным протеже, и впоследствии было отмечено, что в отличие от предыдущих действующих премьер-министров Мишустин получил практически полную свободу действий при выборе кабинета.
Когда 21
