в РАО «ЕЭС России» началась бескомпромиссная борьба за власть, и было уже не до исправления допущенных ошибок, или, точнее, ошибок при исполнении указов Президента России, по своим понятиям.
В феврале 1998 года Генеральная прокуратура решила обратить внимание Президента России на ситуацию в РАО «ЕЭС России». Письмо имело заголовок «О мерах по устранению причин и условий, приведших к конфликту в РАО «ЕЭС России»». В письме были приведены факты финансовых нарушений внутри РАО, в основном связанных с использованием денежных и материальных ресурсов руководством, превратившим их в источники личного обогащения. Вот фрагмент письма в его заключительной части: «…На фоне указанных финансовых нарушений возник конфликт между руководством правления и руководством совета директоров РАО «ЕЭС России», возглавляемыми соответственно Бревновым Б. А. и Дьяковым А. Ф. На заседании совета директоров РАО «ЕЭС России» 27.01.98 принято решение об освобождении Бревнова Б. А. от занимаемой должности. При этом не было принято во внимание, что на заседании совета присутствовал лишь один представитель государства (из семи). Решение о смещении председателя правления принималось без согласования с Правительством России.
Более того, конфликт усугубился ответными противоправными действиями со стороны правления РАО «ЕЭС России» и Минтопэнерго России, которые запретили допуск председателя совета директоров Дьякова А. Ф. и сотрудников его аппарата в их служебные помещения.
РАО «ЕЭС России» является обществом, имеющим стратегическое значение для экономики страны, в связи с чем возникла необходимость наведения в нем порядка, а также определения позиции государства в отношении допускаемых фактов нарушения законности…»
Это письмо попало на доклад к Президенту России, и по нему было дано поручение 23 февраля 1998 года В. С. Черномырдину:
«Прошу лично разобраться в ситуации, сложившейся в РАО «ЕЭС России» и принять меры по нормализации обстановки. Доложите через 2 недели».
Резолюция достаточно мягкая, явно не соответствующая тяжести создавшейся ситуации. Причины в этом, мне кажется, две. Первая — это влияние на события с РАО «ЕЭС России» Б. Е. Немцова и веру в его таланты Президента России. Но главная причина была в подготовке отставки правительства В. С. Черномырдина, связанная с его самостоятельными действиями, как главы правительства, которые не устраивали ближайшее окружение Президента России.
Письмо по выполнению поручения с предложениями по нормализации обстановки в РАО «ЕЭС России» было подписано В. С. Черномырдиным 23 марта 1998 года, и в этот же день состоялась отставка возглавляемого им правительства и его лично.
Немного о содержании письма. В письме подтверждается, что в материалах проведенных Счетной палатой РФ и Генеральной прокуратурой проверок все выявленные нарушения в деятельности РАО «ЕЭС России» действительно имеются. Вот завершающая часть письма:
«…Рассмотрение представленных Генеральной прокуратурой Российской Федерации материалов показало, что в действиях руководителей РАО «ЕЭС России» А. Ф. Дьякова и Б. А. Бревнова имели место факты нерационального и бесконтрольного расходования ими средств Общества, что нанесло как материальный, так моральный ущерб РАО «ЕЭС России». Исходя из этого представляется целесообразным отстранить А. Ф. Дьякова и Б. А. Бревнова от руководства РАО «ЕЭС России». Минтопэнерго России предложено председателю Совета директоров РАО «ЕЭС России» А. Ф. Дьякову и председателю правления РАО «ЕЭС России» Б. А. Бревнову подать заявление об одновременном уходе с занимаемых должностей по собственному желанию.
В связи с конфликтной ситуацией, возникшей в руководстве РАО «ЕЭС России», Правительство Российской Федерации считает необходимым принять следующие меры по нормализации обстановки в Обществе:
— освободить решением Совета директоров Общества Б. А. Бревнова от обязанностей председателя правления РАО «ЕЭС России» в установленном порядке;
— установить до проведения общего собрания акционеров РАО «ЕЭС России» временный контроль со стороны Минтопэнерго России за финансово-хозяйственной и административной деятельностью Общества;
— провести 4 апреля т. г. внеочередное общее собрание акционеров РАО «ЕЭС России», на котором освободить досрочно А. Ф. Дьякова от обязанностей председателя Совета директоров Общества, избрать новый состав Совета директоров Общества и его председателя;
— на первом заседании вновь избранного Совета директоров избрать нового председателя правления РАО «ЕЭС России» с учетом мнения акционеров Общества, в том числе представляющих регионы России;
— поручить коллегии представителей государства в РАО «ЕЭС России», Совету директоров и правлению Общества разработать и осуществить меры по нормализации обстановки в РАО «ЕЭС России» с учетом предложений и замечаний, высказанных Счетной палатой Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Российской Федерации».
Некоторые комментарии по содержанию письма. Текст построен с положительным креном на материалы Счетной палаты РФ и Генеральной прокуратуры РФ, которую возглавлял в то время Ю. И. Скуратов. Обе структуры находились в условной оппозиции к экономической политике Президента России, что не могло не вызвать отрицательную реакцию при прочтении письма. Тем более в письме наносился удар по планам Б. Е. Немцова взять под полный контроль через Б. А. Бревнова РАО «ЕЭС России».
Нельзя, конечно, утверждать, что именно это письмо послужило причиной отстранения В. С. Черномырдина от власти, были более важные обстоятельства, но последней каплей в подписании Указа Президента РФ о его отставке вполне могло сыграть.
После назначения С. В. Кириенко Председателем Правительства России им было предложено поручить руководство РАО «ЕЭС России» А. Б. Чубайсу, который был безработным после отставки правительства В. С. Черномырдина. В апреле 1998 года А. Б. Чубайс был утвержден председателем правления РАО, а в 1999 году Председателем Совета директоров был назначен Руководитель Администрации Президента РФ А. С. Волошин.
Оппозицией появление в руководстве РАО А. Б. Чубайса было встречено яростными протестами. В соответствии с постановлением Государственной Думы была проведена еще одна проверка Счетной палаты РФ финансово-хозяйственной деятельности РАО «ЕЭС России» за 1997 год и проверка деятельности представителей государства в совете директоров РАО по соблюдению интересов государства.
По результатам этой проверки была направлена информация Президенту России и в Контрольное управление, что нарушена процедура выборов нового руководства Общества. Письмо Счетной палаты было перенаправлено для рассмотрения в Правительство РФ. После его рассмотрения на имя Первого заместителя Руководителя Администрации Президента РФ В. В. Путина 3 июля 1988 года (начальником контрольного управления был уже Н. П. Патрушев) пришел ответ за подписью заместителя Председателя РФ Б. Е. Немцова, что вся процедура назначения руководителей РАО ЕЭС «России» проведена согласно действующим документам.
Необходимо еще упомянуть принятие Постановления Государственной Думы от 11 июня 1998 года «О нарушениях законодательства Российской Федерации в ходе выборов совета директоров и замещения должности председателя правления Российского акционерного общества «ЕЭС России»».
Вот основной фрагмент этого документа:
«Согласно статье 53 Федерального закона «Об акционерных обществах» право на выдвижение кандидатов в совет директоров акционерного общества имеют акционеры, владеющими не менее чем двумя процентами голосующих акций общества.
Кандидатуры А. Б. Чубайса и Б. А. Бревнова для избрания в совет директоров РАО «ЕЭС России» были предложены иностранной компанией «Barbican Securities Ltd». По данным реестродержателя, указанная компания не является акционером РАО «ЕЭС России», владеющими более 0,1 процента голосующих акций Общества.
Согласно протоколу об итогах голосования счетной комиссии внеочередного общего собрания акционеров РАО «ЕЭС России» при проведении голосования по выборам в совет
