Правительство постоянно занимал вопрос, какой объем иностранных инвестиций в стратегически важные экономические отрасли сможет «потянуть» Россия, чтобы не попасть в зависимость. На тот момент иностранные инвестиции составляли 10 % общего инвестиционного объема России, но власти, очевидно, понимали, что этого недостаточно. В качестве двигателя модернизации в страну необходимо привлечь иностранные концерны, обладающие технологическим превосходством и зрелым менеджментом. Это уже нашло свое подтверждение в энергетическом секторе. Россия, где в отличие от Европы потребление электричества постоянно растет, для немецкого концерна ΕΟΝ, инвестирующего в электростанции, работающие на природном газе и угле, стала крупнейшим инвестиционным рынком.
Медведев был убежден, что модернизация экономики не может быть «спущена» сверху, а должна осуществляться только с помощью всестороннего преобразования российского общества. Для перехода от сырьевой экономики к высоким технологиям решающим является улучшение системы образования, хронический недостаток финансирования которого вынудил учебные заведения пойти на введение платы за обучение. Скоро Россия ощутит нехватку технарей-профессионалов. В 90-е годы в основном пользовались популярностью профессии юриста и экономиста.
В будущем важнейшим инноватором должен стать технологический парк «Сколково» под Москвой, некое подобие «Силиконовой долины». Ожидается, что он даст дополнительные импульсы исследованиям в областях на стыке промышленности и науки. Основная проблема экономики состояла в низкой производительности и слабой инновационной способности. Налоговые льготы, кластер технологий и крупные проекты должны крепче соединить экономику с научными исследованиями. Россия сможет укрепить свои позиции в мировой экономике только с помощью усовершенствования своих производственных мощностей и учебных учреждений. Инновационный потенциал российской экономики — 10 %, а германской для сравнения с ним — 50 %. Российские фирмы в среднем выделяли 55 % средств из своего оборота на технологическое оборудование и всего 0,5 % на повышение квалификации и 0,3 % на маркетинг. j
Александр Волошин сидит в своем офисе неподалеку от Третьяковской галереи. Он — гордый обладатель < второго, еще более красивого офиса, находящегося в здании Правительства — непосредственно под кабинетом Путина. Но он предпочитает меньшее по размерам, личное помещение. В 1999 году Волошин был одним из инициаторов перехода власти от Ельцина к Путину. В то время он руководил кремлевской администрацией. Ему известны все государственные тайны страны. Между 2000 и 2004 годами он являлся непосредственным начальником Медведева в аппарате президента. Сегодня он выполняет роль связного между оставшимися членами команды Ельцина, Путиным и Медведевым. Они оба назначили его руководителем нового международного финансового центра. На этот проект модернизации, ориентированный на Франкфуртскую фондовую биржу, возложены многие функции. Наряду с укреплением позиций Москвы, как привлекательной мировой финансовой перевалочной базы, он призван решить административные проблемы столицы. В рамках этого проекта должно произойти улучшение правовой культуры в индустрии финансовых услуг, реформирование правил иммиграции высококвалифицированных иностранных специалистов, модернизация городской инфраструктуры и ориентация бывших советских республик на общую валютную зону (рубль). По словам Волошина, идея создания финансового центра является ключом к российским инновациям. Можно взять пример с Финляндии и Израиля, так как эти маленькие страны посредством улучшения своих образовательных и исследовательских институтов приобрели качественное инновационное превосходство. В конце этого процесса должен улучшиться деловой климат в России, только с помощью денег этого достичь невозможно.
Сегодняшняя российская инфраструктура плетется позади с отставанием в 20–30 лет, производственные мощности были построены еще в 70-х годах, коэффициент износа промышленного оборудования превысил 50 %, всего 30 % оборудования соответствует западным стандартам. Вскоре 28 % оборудования придет в полную негодность. Промышленность находится на низком уровне развития, к этому прибавляется плохой менеджмент и недопонимание роли экологически рациональных технологий. За 20 лет, прошедшие после развала Советского Союза, Россия превратилась в нацию торговцев и поставщиков сырья. Слишком быстро заработанные деньги погасили предпринимательский дух.
Трансформация российской экономики будет длиться дольше, чем предполагают оптимисты. Россия все еще тащит за собой слишком много проблем из советского прошлого. Рассмотрим российский государственный бюджет. Налоговые поступления составляют только 20 % бюджета; всего 4 % ВВП поступает непосредственно от сбора подоходного налога. Большинство россиян практически не платят налоги, и это несмотря на то, что число служащих, зарабатывающих более 25 000 евро в год, выросло с 2000 года втрое. Путин после своего прихода к власти ввел 13 %-ный единый налог для всех служащих — без разделения на богатых или бедных — что, собственно, должно было привести к улучшению налоговой дисциплины. В Советском Союзе налоги не имели большого значения, и в этом плане менталитет россиян совершенно иной, чем западноевропейский. Обман государства считается незначительным проступком, не порицаемым обществом. Поэтому необходима модернизация не только самой страны, но и её граждан, высказал свое недовольство вице-премьер Игорь Шувалов по окончанию Петербургского экономического форума.
К сожалению, коррупция остается непоколебимым столпом в экономической и финансовой структуре России. Сотни тысяч чиновников не только сами себе повышают зарплаты, но и сколачивают такой капитал, который заставляет их коллег из Западной Европы зеленеть от зависти (или краснеть от стыда). Коррупция в России — обычное явление, она символ борьбы за выживание. Если какому-нибудь западному гражданину сказать, что чиновник — коррумпированный, тот потребует увольнения политика. Если же объявить русскому, что его правительство продажно, он только пожмет плечами. Даже честные граждане, возмущенные тем, что в их стране царят африканские порядки, скрипя зубами признаются, что сами ежедневно дают взятки чиновникам, учителям, воспитателям детских садов, преподавателям вузов, врачам, полицейским, рабочим и чиновникам налоговых служб ради оказания теми обычной услуги. Коррупция стала злом, подрывающим основы правового государства. 300 миллиардов долларов — одна пятая годового валового продукта — ежегодно утекает в карманы чиновников. Особенно шокирует то, что были случаи, когда даже высокооплачиваемые представители России в международных организациях, таких как ООН и ЕБРД, оказались замешанными в коррупционные дела.
Кремль все время пытается объявить войну коррупции, вследствие чего она только растет. Отныне наряду с чиновниками взятки берут и представители финансовых служб контроля. Во время финансового кризиса чиновники особенно активно «брали на лапу» из страха, что сладкая жизнь вскоре может закончиться. Путин, как президент, практически капитулировал в борьбе с коррупцией. Медведев, напротив, ввел ужесточенные законы, но и ему не удалось коренным образом изменить ситуацию. С помощью увольнений, драконовских штрафов, общественного порицания, угроз и нравоучений проблему решить не удалось. Реальным успехом в борьбе против коррупции можно считать введение «электронного общения» граждан с ведомствами. С этого момента население получило возможность пересылать официальные формуляры в административные органы через Интернет. Гражданину теперь не нужно постоянно сталкиваться с чиновниками-взяточниками.
Либеральная или авторитарная модернизация?
Путин рассказывает Меркель анекдот — Протекционизм чистой воды — Вперед, в ВТО! — Курс на модернизацию, начиная с 1985-го — Крупнейшие отрасли роста — Насколько здорово здравоохранение?
Для иностранных инвесторов коррупция стала одной из серьёзнейших проблем, так как по законодательству ЕС за любую дачу или взимание взяток, даже в рамках ведения бизнес за рубежом, налагаются огромные штрафы. Немецкие предприниматели, осевшие в России, подписали добровольное соглашение по противодействию коррупции. Однако надежды на то, что и русские партнеры поддержат этот моральный кодекс, не сбылись. По прошествии 20 лет после развала СССР иностранные предприниматели самой большой помехой для инвестиций в Россию все еще считают недостаточное обеспечение правопорядка. Потребность в реформах особенно остро ощущалась в сфере зашиты инвестиций и достигнутых соглашений. В списке необходимых изменений на первых местах стоят: уменьшение бюрократии, прозрачность административных решений, независимые суды и упрощение таможенных процедур. Надежда, что что-то изменится к лучшему, зиждилась лишь на вступлении России в ВТО.
