— Возможно, речь шла не о независимости бюджета вообще, а лишь о независимости его непроцентных расходов?
— Но такую независимость можно обеспечить только фиксацией величин основных сумм расходов в долгосрочной перспективе. Это очень напоминает "румынский вариант" — "все для внешнего долга". Это аналог чрезмерно жесткой политики, которая проводилась в 1995-98 годах и привела не только к дефолту, но и к политическому кризису, к отставке Ельцина. А теперь политика бюджетной экономии будет даже не политикой экономии на спичках — это будет экономия на презервативах. Это не только экономия на госуправлении и как следствие — рост коррупции чиновников, это экономия на государственных инвестиционных программах, дальнейшее обнищание депрессивных регионов, фактическая ликвидация армии. Просматривается крах региональных бюджетов и, как следствие, жилищно-коммунального хозяйства — средств населения явно недостаточно, чтобы содержать его за свой счет.
Самое поразительное, что "реформаторы" уже отказались от всяких попыток списания внешнего долга и рассрочек платежей по нему. Поддавшись унынию после своей откровенно хамской попытки "кинуть" Парижский клуб, теперь они отказались от всякой борьбы и решили без всяких переговоров выплачивать все.
Мне кажется, президент Путин при таком развитии событий может оказаться в самом незавидном положении.
— Самый откровенный из реформаторов, советник президента Путина по экономике Илларионов, официально подчеркнул, ко всему еще и сославшись на президента, пагубность для России слишком большого притока валюты и полезность ее оттока. Как-то сразу приходит в голову ассоциация с Мао Цзедуном: "Бедность — это хорошо. Страшно подумать, что будет, когда все люди станут зажиточными".
— Нет, логика в этом присутствовала, даже имела место некоторая последовательность: если в 1992-1998 годах либералы-гайдаровцы, включая того же Илларионова, крушили российскую экономику, исходя из того, что "чем меньше денег у народа, тем лучше для народа", то теперь они перенесли тот же самый подход на все государство: чем меньше у России валюты, чем она беднее и зависимее от кредиторов, в первую очередь от США, тем лучше для наших профессональных реформаторов, тем лучше для нашего "прагматичного" правительства.
Именно на основе этих соображений оно стремится форсированно уже в 2001 году ввести страну в ВТО (что сделает ее беззащитной перед мировой конкуренцией и резко увеличит импорт без значимого роста экспорта) и снизить норматив обязательных продаж валютной выручки с 75 до 50%. По имеющимся оценкам, проведение такой политики уже в 2003 году приведет к падению золотовалютных резервов Центробанка почти в 3 раза — до 10 млрд. долл., и утрате Россией последних призраков суверенитета.
Интересно, что эти люди считают себя патриотами.
— Такова реакция правительства реформаторов на краткосрочную проблему — ускорение инфляции. Их реакция на среднесрочную проблему замедления экономического роста не менее примечательна и восходит к печально известной стратегии Грефа, разработанной, как хвастаются реформаторы, теми же сами людьми, которые готовили программу Гайдара 1991-1992 годов и программу "команды молодых реформаторов" 1997-1998 годов. А есть ли у них вообще какая бы то ни было программа?
— Да ведь бумажку написать недолго... Правительство России совсем не просто отделалось в отношении этого документа бессмысленным "одобрением" и принятием на ее основе заслуженно забытой 17-страничной "среднесрочной программы", состоящей из бессвязных и бессодержательных лозунгов. Так никогда и не утвердив его и передав эту сомнительную честь Госсовету, из-за чего стратегия Грефа так и не стала официальным документом. Правительство, по-видимому, просто испугалось ответственности.
— Было чего пугаться?
— Основным и единственным подробно проработанным инструментом обеспечения экономического роста Греф и компания считают сокращение государственных расходов — на четверть относительно сегодняшнего уровня, причем в основном за счет социальных расходов. Устанавливается, что социальная помощь будет предоставляться только семьям с уровнем потребления ниже прожиточного минимума, причем отнюдь не для обеспечения этого минимума. Рассмотрение "социального дефолта" в качестве ключевого элемента программы придает ей характер социального геноцида и делает необходимым условием ее реализации установление диктатуры по образцу Пиночета.
Инвестиционная часть стратегии Грефа традиционно либеральна и традиционно же беспомощна. Она заключается в автоматическом прекращении оттока капитала из страны за счет улучшения инвестиционного климата. Порочность этой идеи, высказываемой, например, Е.Ясиным непрерывно с 1994 года, заключается в том, что при высоком оттоке капитала оздоровление инвестиционного климата либеральными рецептами невозможно — оно напоминает лечение таблетками головокружения, вызванного потерей крови из-за разрыва артерии. Оздоровить инвестиционный климат можно лишь структурными преобразованиями, частью отвергаемыми, а частью извращаемыми либералами.
Принципиально отказываясь от необходимых мер (комплексная антимонопольная политика, декриминализация банкротства, судебная реформа и государственное гарантирование инвестиций в инфраструктуру), реформаторы сосредотачивают свое внимание либо на давно утративших актуальность (как банковская реформа), либо на политически нереализуемых (подобно земельной реформе) программах. Реальная проработка ведется лишь в отношении организации массовых банкротств, реформирования пенсионной системы и естественных монополий; в последнее время она дополнилась разговорами о реформе жилищно-коммунального хозяйства.
— Ключевым элементом либеральных программ стало беспощадное банкротство всего неплатежеспособного, что уцелело в стране, — по изящному выражению Е.Ясина, "редукция нерыночного сектора", в который входит 40% предприятий промыленности.
— Чтобы понять, что за этим кроется, достаточно вспомнить, что большинство неплатежеспособных предприятий, которые можно закрыть, уже закрыты. Оставшиеся — это системы жизнеобеспечения, градообразующие и стратегические предприятия. Их ликвидация будет означать тем самым и ликвидацию России — но в правительстве нет специалистов, способных смотреть на мир реально, а не через призму либеральной идеологии.
Дополнительным аргументом в пользу этой программы станет задабривание Запада. В 2001 году сальдо внешней торговли сократится, по оценкам руководителей Минфина, в полтора раза, до 40 млрд.долл., что с учетом потерянного в 1999-2001 годах времени не позволит подготовиться к кризисам 2003-2005 годов. Неспособность договориться с МВФ и Парижским клубом уже вызвала пересмотр бюджета (пусть даже без сокращения непроцентных расходов). Став де-факто признанием правительством своей некомпетентности, он явится первым дуновением политического кризиса, усиливаемого коррупционным антироссийским скандалом на Западе (даже если Бородин и не заговорит).
— В этих условиях улучшение отношений с развитыми странами станет необходимостью, и радикализация реформ, пусть даже гибельная для России, может, как это не раз уже бывало, стать разменной монетой, необходимой для получения новых займов и спасения российской элиты от уголовных преследований по громким коррупционным делам?
— Так оно и будет, видимо. Например, пенсионная реформа, разработанная нынешним заместителем Грефа М.Дмитриевым еще во время его работы в московском офисе американского Центра Карнеги, в принципе не ставит главный вопрос: о том, в какие финансовые инструменты будут вкладывать пенсионные фонды собранные с населения деньги. Отсутствие ответа на него, равно как и принципиальное отсутствие государственной защиты пенсионеров от мошенничества, объективно делает пенсионную реформу прелюдией к еще одной грандиозной афере по типу МММ.
Реформа естественных монополий проводится под диктовку их руководителей, в первую очередь А.Чубайса, ближайший советник которого, печально известный Е.Гайдар, до сих пор остается "мозгом" правительства Путина. Немудрено, что все варианты реформы нацелены на интересы руководителей монополий, а не страны, и сводятся к бесконечному механическому повышению тарифов (с мая 2000 года только на электроэнергию они выросли более чем в 1,6 раза!) и снятию ответственности с "последних олигархов".
