Союзным стандартом становилась республика, разделенная на губернии, края и города союзного значения. Первые не обладали никакой правовой автономией, полностью подчиняясь республиканскому правительству. Края выступали в роли собирательного аналога и автономных округов, и автономных республик, и прочего подобного. Имея права для введения своего, отличного от республиканского, законодательства и использования дополнительных официальных языков. Города же союзного значения занимали промежуточное положение между ними в правовом поле.
Фрунзе целенаправленно ушел от «матрешек», к которым стремился и Ленин, и Сталин, считая, что республика в составе республики даже звучит абсурдно, не говоря о крайне опасной спекулятивной природе таких делений. От областей к губерниям же он вернулся из-за того, что населения к такому формату названий было привыкшее. И, несмотря на реформу, продолжала по инерции называть области губерниями. Михаил Васильевич отчетливо помнил, что еще на рубеже XX–XXI веков можно было услышать от человека, будто бы он приехал из, например, Рязанской губернии.
Как губернии, так и края делились на округа или районы, а те, в свою очередь на уезды. Округа отличались от районов также, как края от губерний — степенью автономности, но выраженной в меньшей степени. Города же союзного значения делились на префектуры, а те на управы.
РСФСР была преобразована в РНР — Российскую народную республику и реорганизована в формате разукрупнения субъектов. Из-за нехватки компетентных руководящих кадров с целью повышения качества управления требовалось дробить слишком крупные организационные единицы. Аналогично пришлось поступить на уровне республиканского правительства, введя прослойку из федеральных округов. Без которой на совещаниях приходилось бы иметь дело с целыми толпами глав субъектов. При этом большую часть совершенно искусственных автономий, которые наплодили в 1920-е годы, упразднили, заменив губернскими управлениями.
Присоединенные в ходе кампании 1928 года земли Польши малой частью входили в РНР. В остальном же образовывали Польскую народную республику, вошедшую на правах конфедерата в Союз.
Украинская и Белорусские ССР упразднялись, входя в виде губерний в состав РНР и образуя при этом Малороссийский и Новороссийский федеральный округа. К первому отходила вся БССР и северная часть УССР, ко второму — остальная УССР. Некоторым исключением стали только Закарпатский и Галицкий края в составе Малороссийского федерального округа, созданные для русинов и носителей Галицкого диалекта.
Бессарабия, отторгнутая от Румынии по итогам мирной конференции в Москве осенью 1928 года, стала Молдавской народной республикой, вошедшей на правах федерата в Союз. И внутренне разделенная на три губернии и гагаузский край.
Закавказская СФСР была преобразована в Закавказскую народную республику, состоящую из семи краев с общей столицей в городе союзного значения — Тифлисе. Она оставалась федератом Союза.
Зная о том, какой клубок национальных противоречий может возникнуть в Закавказье, Фрунзе специально стремился избегать формирования крепких национальных формаций там. Да, определенные автономии требовались. Но как можно более дискретные, слабые и вынужденные друг с другом сотрудничать. А в идеале вообще национально никак не обусловленные.
Совершенно искусственная Узбекская ССР была преобразована в Хорезмскую и Бухарскую народную республику. То есть, произведен откат к более гармоничной местной этнокультурной парадигме. Тем более, что в доброй половине новообразованной Узбекской ССР в те годы узбеков и не жило. Обе эти республики вошли в состав Союза как федераты.
Туркменскую союзную республику превратили в Туркменский край в составе РНР. То есть, ситуацию в Средней Азии вернули к тому положению, которое наблюдалось в 1913 году с ограниченной автономией наиболее важных и развитых культурных центров. Это было сделано из-за крайней неравномерности заселения территории. Все слишком перемешано.
В теории можно было создавать тут национальные государства, как это делали в оригинальном СССР в 1930-е годы. Но Фрунзе этого опасался. Прекрасно понимая к какому уровню откровенно пещерного национализма это все в итоге привело. Да и степень развития региона был таков, что подобное получилось бы только за счет завоза чиновников из центральных регионов РНР, которых и там пока не хватало. В общем — не только глупо и опасно, но и крайне затруднительно. Даже Сталин, на что уж сторонник подобных решений, и то довольно долго не мог сформировать эти квази-государственные образования. Для которых потребовались многие десятилетия, чтобы хоть как-то утрястись и оформиться во что-то жизнеспособное…
Таким образом получалось, что Советский Союз по итогам референдума 1929 года состоял все также из шести республик, только уже других: Российской, Польской, Молдавской, Закавказской, Хорезмской и Бухарской. Как и прежде на территории Союза устанавливался принцип единого союзного гражданства и единая экономическая зона с общей таможней и общим таможенным пространством. Всесоюзная валюта — червонцы — распространялась на весь Союз, имея безусловное хождение, но конфедераты имели право использовать свою — вторую валюту ограниченного местного хождения. Языком союзного общения признавался русский, однако, каждый федерат, конфедерат, край или округ был вправе добавлять к нему любой иной по своему усмотрению…
— Как видите, я выполнил свое обещание, — произнес Фрунзе, обращаясь к Маннергейму, также присутствовавшего как гость на этом собрании Верховного совета. — Союз стал конфедерацией. И Финляндия теперь может, сохраняя язык, культуру и изрядную долю суверенитета присоединится.
— Это отрадно слышать, — мрачно ответил Густав. — Однако Финляндия пока не слишком рвется.
— Вот как? Отчего же? Мы кажется все обговорили.
— Обговорили. И я в целом с вашими доводами согласен. Но я не правитель Финляндии.
— Значит националистические круги сделали свой выбор.
— Сделали. Выдвинув при этом меня на пост верховного главнокомандующего. Зная, что мне совесть и честь не позволит выполнять свои обязанности по защите Финляндии халатно.
— Жаль.
— Мне тоже.
— Насколько велико будет ваше военное упорство?
— Оно зависит не от меня. Думаю, что вы знаете, что с Туманного Альбиона в страну Саами завозится много денег и оружия. А в нужные уши льются ободряющие речи. Сами понимаете — в такой обстановке сложно что-то предполагать и планировать, кроме того, что националистические элиты Финляндии попытаются стоять насмерть. Понятно, на смерть своих граждан. Но это детали.
— Ясно, — серьезно произнес Фрунзе. — А не националистические?
— Не могу сказать… Оптимизм и общий душевный подъем в Финляндии достаточно высок…
— Они разве не знают, что в Ирландии началось восстание.
— Знают.
— И несмотря на это полагаются на помощь Великобритании? Удивительно.
— Они полагают, что Великобритания его достаточно быстро подавит. Как уже и бывало.
— Последняя Британо-ирландская война длилась с 1919 по 1922 год. Три года — это не так-то и быстро. Да и крови она им попила немало.
— Сейчас Великобритания не в пример крепче, чем сразу после Мировой войны.
— Но и ирландцы имеют крепкую поддержку. Великобритания уже несколько нот протеста направила в США.
— Не представляю зачем это США, — покачал головой Маннергейм.
— Как зачем? Лондон прикладывает все усилия, чтобы расшатать обстановку в Новом Свете. Добрая половина революционеров в США финансируется из Великобритании и использует Канаду как базу и источник снабжения.
— Вы думаете, что это правда?
— А что тут думать? Как будто в феврале 1917 года в Российской Империи было что-то иное, — фыркнул Фрунзе.
Маннергейм подобрался.
— Странно слышать от вас такие слова.
— Красные очень разные. Одни брали деньги у англичан, вторые у французов, третьи у американцев. Были и такие, которые не брезговали деньгами кайзера или австрийских агентов. Обслуживая, как следствие, интересы своих нанимателей в том формате, в котором они не противоречили идеям революции. А у каждого это понимание было своим. Большинство, правда, деньги не брали — им их просто не давали. Красные были очень разные. Объединяло красных только то, что они хотели сломать старый строй. Но красные в этом плане не уникальны, все тоже самое наблюдалось у белых и иных.
