Начальником же контрразведывательного отделения мог быть штаб-офицер из офицеров корпуса жандармов с обязательным опытом в контрразведке, „проявившем таковой на практике“.
„Наставление“ требовало: „Все служащие в контрразведывательном отделении, начиная с начальника и кончая младшими чинами, должны обладать выработанными приемами розыска и быть, в соответствии с занимаемым ими служебным положением, основательно знакомы как с организацией нашей армии, так и с организацией армии противника и с системой и приемами его тайной разведки“.
Временные рамки работы с получаемыми материалами определялись так: „Контрразведывательное отделение армии должно стремиться к скорейшей окончательной ликвидации каждого возникшего дела, дабы не отрывать свои силы на длительную разработку и не отставать в развитии контрразведывательной деятельности в других направлениях в соответствии с вновь нарождающейся обстановкой. Ввиду этого, изучение материалов и дальнейшее обследование дела контрразведывательным отделением должны в кратчайший срок приводить к одному из следующих решений, относя это к каждому заподозренному лицу: а) возбуждение уголовного преследования и предание суду, преимущественно полевому, как суду быстрому, не требующему предварительных длительных исследований; б) высылка из района военных действий в места отдаленные или те области, куда вообще будет указано выслать; в) передача всего дела о тех или иных лицах в контрразведывательное отделение штаба фронта, если в интересах контрразведки окажется необходимым значительно продолжить дальнейшую разработку заподозренных лиц и их связей“.
Наводился порядок и в вопросах регистрации оперативных документов. Впервые вводилось требование применять фотографию и дактилоскопию. Так, пункты 47 и 48 гласили:
„На всех проходящих по делам контрразведывательного отделения составляются регистрационные карточки алфавита, причем: а) на каждого заподозренного составляется карточка алфавита красного цвета.
Красная карточка алфавита на заподозренного составляется немедленно по зачислении соответствующих сведений от контрразведывательного отделения штаба фронта или других отделений, а также и полицейских властей. б) На всех лиц, только проходящих по делам контрразведывательного отделения, но не заподозренных, составляются на каждого карточка алфавита белого цвета.
П р и м е ч а н и е. В числе других, обязательной регистрации должны подлежать: а) лица, находившиеся на службе для надобностей разведки или контрразведки, но почему-либо уволенные от нее; б) лица, предлагавшие свои услуги по разведке и контрразведке, но предложение коих почему-либо отклонено; в) лица, имена которых появляются в периодической печати в связи с данными о шпионстве, хотя бы эти данные и не относились к России.
Карточки алфавита должны храниться в особых ящиках, приспособленных к перевозке; карточки рассортировываются в алфавитном порядке начальной буквы фамилии и по годам.
48. На каждое лицо, заподозренное каким-либо контрразведывательным отделением в военном шпионстве, кроме карточки алфавита красного цвета, заготовляется в этом отделении регистрационный лист № 1 в трех экземплярах, одновременно с составлением карточки алфавита.
Вместе с тем желательно, в важнейших случаях и при возможности составлять на тех же лиц листы дактилоскопии в трех экземплярах и фотографические снимки, прилагая последние, по возможности в двух видах (фас и профиль), к листу дактилоскопии или регистрационному, если лист дактилоскопии не составлен.
Применение дактилоскопии и фотографии не является обязательным.
П р и м е ч а н и е. Полезно составлять в отделении фотографические альбомы на регистрируемых лиц, отмечая в альбоме номера регистрационных документов“.
Но вот дальше бюрократия брала свое, образуя своими требованиями ещё ряд помех:
„Кроме карточек, контрразведывательное отделение штаба фронта сосредотачивает у себя все регистрационные сведения на следующих заподозренных лиц: а) зарегистрированных самим контрразведывательным отделением, руководствуясь для сего ст. 35 сего наставления; б) зарегистрированных контрразведывательными отделениями штабов армий, входящих в состав фронта и штабов военных округов на театре военных действий, входящих в район фронта; в) зарегистрированных контрразведывательными отделениями других фронтов и отдельных армий, а также контрразведывательными отделениями вне театра военных действий, по сведениям о последних, доставляемых контрразведывательным отделением Главного управления Генерального штаба; г) переданных контрразведывательными отделениями штабов армий, входящих в состав фронта и изъятых из их ведения.
На каждое из заподозренных лиц, упомянутых в п.п. „а“, „б“ и „г“, в отделении штаба фронта должно быть составлено или получено по два экземпляра регистрационных листов дактилоскопии с фотографическими снимками, если таковые составлены. Один экземпляр каждого из этих документов остается в контрразведывательном отделении штаба фронта, а один экземпляр отсылается в Главное управление Генерального штаба по особому делопроизводству (Контрразведывательное отделение Гл. Упр. Ген. штаба состоит при этом делопроизводстве).
О каждом заподозренном лице, зарегистрированном самим отделением штаба фронта, сообщается, кроме того, шифрованными телеграммами в те контрразведывательные отделения, которые, по существу дела, могут быть в этом заинтересованы.
78. Контрразведывательное отделение штаба фронта обязано в течении семи дней со дня получения регистрационных документов от контрразведывательных отделений штабов армий и военных округов, входящих в состав фронта, или со дня составления таких документов на заподозренных лиц самим отделением, изготовить точные копии как с листов регистрационных, так и с листов дактилоскопии с фотографическими снимками, если таковые составлены, и разослать по одному экземпляру каждого документа во все отделения армий и штабов военных округов того же фронта, за исключением того отделения, из которого документы получены, а также в контрразведывательные отделения штабов прочих фронтов и отдельных армий порядком, указанным в ст. 49.
По получении регистрационных документов на заподозренных от контрразведывательных отделений других фронтов, отдельных армий и Главного управления Генерального штаба, таким же порядком составляются копии с них и рассылаются в контрразведывательные отделения штабов армий и военных округов своего фронта“. И еще: „Сведения, внесенные в регистрационный лист № 1, по мере разработки данного лица и его связей, постепенно дополняются новыми данными; поэтому, по мере хода расследования, надлежит составлять последовательно дополнительные регистрационные листы, нумеруемые последовательно цифрами 2, 3, 4 и т. д. Дополнительные регистрационные листы составляются так же, как и первоначальные, в трех экземплярах каждый, из числа которых один остается в отделении, а два — отсылаются в штаб фронта порядком, указанным в ст. 49.
53. Когда разработка данного заподозренного лица будет закончена, то на это лицо составляется заключительное постановление, заключающее в себе одно из решений, указанных в ст. 43 сего наставления.
Немедленно, по составлении на данное лицо заключительного постановления, на это лицо должен быть составлен окончательный регистрационный лист № 00.
Окончательный регистрационный лист, на котором проставляется номер, следующий за последним дополнительным регистрационным листом, составляется также в двух экземплярах, из которых один остается в отделении, а два отсылаются в штаб фронта порядком, указанным в ст. 49“.
Кроме всего, контрразведывательные отделения по-прежнему были обязаны находиться на почти нелегальном положении, лишенные элементарных прав и возможностей реализации ими же добытые и наработанные материалы:
„После достаточной разработки „заподозренных“, с разрешения начальника штаба и по указанию генерал-квартирмейстера, производится „ликвидация“ их, т. е. аресты, обыски и выемки со всеми дальнейшими последствиями до суда и наказания виновных включительно.
Проект плана ликвидации составляется начальником контрразведывательного отделения и через начальника разведывательного отделения докладывается генерал-квартирмейстеру.
План ликвидации должен быть полным, т. е. приводить к ликвидации всех заподозренных и их связей, не допуская укрывательства или бегства кого-нибудь из причастных к делу лиц.
Однако на практике обстановка может быть различной: так, в одних случаях будет полезной одновременная ликвидация всех лиц, связанных в одно дело; в других — по группам, по мере того, как каждая группа обследована, а в третьих может быть признано более выгодным ликвидировать из числа всех обнаруженных даже отдельных лиц, вредная деятельность коих достаточно выяснена.
