Аналогичное положение содержится в п. 13.2.2 Федерального отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности на 2006–2008 годы от 22 декабря 2005 года.
7. Часть 7 комментируемой статьи предусматривает возможность оплаты труда руководителей выборного органа первичной профсоюзной организации за счет средств работодателя в размерах, установленных коллективным договором.
Некоторые федеральные отраслевые соглашения также дублируют это положение комментируемой статьи. Например, п. 8.6 Отраслевого соглашения по межотраслевому промышленному железнодорожному транспорту на 2007–2009 годы от 30 ноября 2006 года предусмотрено осуществлять за счет средств организации оплату труда руководителя соответствующей организации профсоюза в размерах, установленных коллективным договором.
8. Некоторыми федеральными отраслевыми соглашениями предусматривается выделение профсоюзным организациям денежных средств на обеспечение их деятельности, не предусмотренных комментируемой статьей. Так, п. 13.2.4. Федерального отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности на 2006–2008 годы от 22 декабря 2005 года обязывает работодателей предусматривать выделение средств на повышение квалификации кадров, в том числе по вопросам трудового законодательства, охраны труда и экологии, на обучение представителей сторон социально-трудовых отношений в соответствии с Трудовым кодексом РФ и ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
Статья 378. Ответственность за нарушение прав профессиональных союзов
Лица, нарушающие права и гарантии деятельности профессиональных союзов, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
КОММЕНТАРИЙ1. Комментируемая статья носит отсылочный характер.
Между тем, права и гарантии деятельности профессиональных союзов обеспечиваются:
● Конституцией РФ;
● общепризнанными принципами и нормами международного права, например, Конвенцией МОТ от 09.07.1948 № 87 «Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию», Резолюцией МОТ от 26 июня 1952 г. «О независимости профсоюзного движения» и др.;
● Трудовым кодексом РФ;
● Федеральным законом от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;
● другими федеральными законами, например, Кодексом РФ об административных правонарушениях РФ, Уголовным кодексом РФ и др.
К лицам, нарушающим права и гарантии деятельности профессиональных союзов, которые имеются в виду в комментируемой статье, следует относить:
● должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления;
● работодателей и их представителей;
● должностных лиц объединений (союзов, ассоциаций) работодателей;
● руководителей организаций и их заместителей;
● руководителей и их заместителей структурных подразделений организаций;
● иных должностных лиц, нарушающих права и гарантии деятельности профессиональных союзов.
Как установлено ст. 30 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», за нарушение законодательства о профсоюзах должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, работодатели, должностные лица их объединений (союзов, ассоциаций) несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.
2. Профсоюзные органы, включая выборные органы первичных профсоюзных организаций вправе требовать привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения должностных лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах, не выполняющих обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением.
В соответствии со ст. 195 ТК РФ работодатель обязан рассмотреть заявление соответствующего профсоюзного органа работников о нарушении руководителем организации, руководителем структурного подразделения организации, их заместителями трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах этому профсоюзному органу.
Работодатель в случае подтверждения факта нарушения обязан применить к соответствующему виновному лицу дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.
3. Привлечение указанных должностных лиц к административной ответственности за нарушение прав и гарантий деятельности профсоюзных органов возможно при совершении следующих административных правонарушений:
● нарушение законодательства о труде и об охране труда. То же административное правонарушение, совершенное должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (ст. 5.27);
● уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки (ст. 5.28);
● непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения (ст. 5.29);
● необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения (ст. 5.30);
● нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению (ст. 5.31);
● уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах, в том числе непредоставление помещения для проведения собрания (конференции) работников в целях выдвижения требований или создание препятствий проведению такого собрания (такой конференции) (ст. 5.32);
● невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры (ст. 5.33);
● увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки (ст. 5.34);
● сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 5.44).
Совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 5.28-5.34 и 5.44 КоАП РФ, влечет наложение на должностных лиц штрафа, установленного санкцией соответствующей статьи Кодекса в размере от пятисот до пяти тысяч рублей.
4. Привлечение к уголовной ответственности лиц, нарушающих права и гарантии деятельности профессиональных союзов, возможно за совершение следующих уголовно-наказуемых деяний: нарушение правил охраны труда (ст. 143), невыплата заработной платы, пособий и иных выплат (ст. 145.1), воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 149) др.
5. Согласно ст. 46 Конституции РФ, ст. 2 ГПК РФ и ст. 29 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профессиональным союзам гарантируется судебная защита их прав.
С иском (заявлением, жалобой) в суд о защите нарушенных прав профессиональных союзов могут обратиться прокурор (ст. 45 ГПК РФ, ст. 29 указанного Закона) или соответствующий орган профсоюза, первичной профсоюзной организации (ст. 3 ГПК РФ, ст. 29 Закона).
Глава 59. Самозащита работниками трудовых прав
Статья 379. Формы самозащиты
В целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.
В целях самозащиты трудовых прав работник имеет право отказаться от выполнения работы также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
КОММЕНТАРИЙ1. Часть 2 ст. 45 Конституции РФ устанавливает, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В соответствии с этим конституционным принципом законодатель, определяя в Трудовом кодексе РФ основные права работника, установил в ст. 21 Кодекса, что работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами.
