Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад).
В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней выходные дни могут переноситься на другие дни федеральным законом или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации. При этом нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации о переносе выходных дней на другие дни в очередном календарном году подлежит официальному опубликованию не позднее чем за месяц до наступления соответствующего календарного года. Принятие нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации о переносе выходных дней на другие дни в течение календарного года допускается при условии официального опубликования указанных актов не позднее чем за два месяца до календарной даты устанавливаемого выходного дня.
КОММЕНТАРИЙ1. Комментируемая статья перечисляет установленные в Российской Федерации нерабочие праздничные дни и определяет порядок выплаты дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни, в которых работники не привлекались к работе, а также порядок принятия Правительством РФ решения о переносе выходных дней.
2. Нерабочие праздничные дни, за исключением 7 января, являются общими на всей территории Российской Федерации. Население некоторых субъектов РФ может исповедовать другие религии. Поэтому в этих субъектах могут устанавливаться вместо или наряду с 7 января другой праздничный день. Кроме того, субъекты РФ могут устанавливать на своей территории дополнительные нерабочие праздничные дни.
Так, например, указом Государственного Совета Республики Дагестан от 15.03.2000 № 67 мусульманский праздник Курбан-байрам объявлен нерабочим днем (ОСПС ЗР. 2008. Март).
Статьей 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 25.04.1992 № 933-XII «О порядке вступления в силу Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия)» определено «дополнительно к праздничным дням, установленным Российской Федерацией, считать праздничными днями: 27 апреля – День Республики Саха (Якутия), 21 июня – День национального праздника Ысыах».
Дополнительные нерабочие праздничные дни введены также в некоторых других республиках РФ.
3. В комментируемой статье ч. 3 является новеллой и определяет порядок выплаты дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни работникам, которые не привлекались в эти дни к работе. Связано это с тем, чтобы компенсировать потери в доходах тем группам работников, у которых они непосредственно связаны с количеством рабочего времени. Таким образом, дополнительное вознаграждение является не оплатой по труду, а компенсацией за уменьшение количества рабочего времени за счет нерабочих праздничных дней. Это соответствует подп. «d» п. «а» ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года, согласно которому всем трудящимся должно быть обеспечено вознаграждение за праздничные дни.
За исключением работников, получающих оклад (должностной оклад), остальным работникам за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлеклись к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Размер такого вознаграждения и порядок его выплаты должны определяться коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. При этом указывается, что суммы расходов на выплаченные дополнительные вознаграждения за нерабочие праздничные дни должны относиться в полном размере к расходам на оплату труда.
Кроме того, ч. 3 комментируемой статьи устанавливает, что при наличии в календарном месяце нерабочих праздничных дней заработная плата работников, получающих оклад (должностной оклад), снижаться не должна.
4. Правительству РФ предоставлено право в целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней переносить выходные дни на другие дни. При этом если принимается нормативный акт о переносе выходных дней на другие дни в очередном календарном году, то такой нормативный акт должен быть официально опубликован не позднее чем за месяц до наступления соответствующего календарного года.
Так, постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2015 г. № 1017 перенесены в 2016 году следующие выходные дни:
● с субботы 2 января на вторник 3 мая;
● с воскресенья 3 января на понедельник 7 марта;
● с субботы 20 февраля на понедельник 22 февраля.
Постановление Правительства РФ о переносе выходных дней на другие дни в течение календарного года должно быть опубликовано не позднее чем за два месяца до календарной даты устанавливаемого выходного дня.
Статья 113. Запрещение работы в выходные и нерабочие праздничные дни. Исключительные случаи привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни
Работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается в следующих случаях:
1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;
3) для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле– и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, допускается в порядке, устанавливаемом коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.
В других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
В нерабочие праздничные дни допускается производство работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения, а также неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ.
Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день.
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.
КОММЕНТАРИЙ1. Законодатель установил в ч. 1 комментируемой статьи, что работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается. Привлечение работников к работе в эти дни допускается только в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом. Следовательно, никакими другими федеральными законами и нормативными правовыми актами нельзя устанавливать случаи привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни.
2. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает возможность привлечения работодателем работника к выполнению работ в выходные или нерабочие праздничные дни при наличии двух условий. Во-первых, привлечение работников к работам в выходные и нерабочие праздничные дни возможно только с их письменного согласия. Во-вторых, такое привлечение работника возможно не к любым работам, а только к таким непредвиденных работам, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.
