1) Департамент Таможенных Сборов переименовывается в Главное Управление Таможенного Контроля.
2) Главное Управление Пограничной Охраны переходит под тем же наименованием и к нему присоединяется еще Корчемная Стража из Главного Управления Неокладных Сборов Народного Комиссариата по Финансовым Делам.
3) Означенные Главные Управления (п.п. 1 и 2) подчиняются непосредственно Народному Комиссару Торговли и Промышленности.
4) Начальники этих Управлений назначаются Народным Комиссаром Торговли и Промышленности, остальные же служащие – властью Начальников Главных Управлений по принадлежности, причем руководящий состав служащих в местных учреждениях таможенного и пограничного ведомств назначается названными Начальниками с разрешения Народного Комиссариата Торговли и Промышленности.
5) Все служащие указанных в отделе I ведомств остаются при исполнении своих обязанностей и переходят на службу Народного Комиссариата Торговли и Промышленности с сохранением окладов содержания, присвоенных им в Народном Комиссариате по Финансовым Делам.
6) Декреты и законы, коими руководились эти учреждения в Народном Комиссариате по Финансовым Делам, сохраняют свою силу и после перехода в Народный Комиссариат Торговли и Промышленности и обязательны для всех.
7) Для объединения работ названных Управлений в деле наблюдения за охраной границы в таможенном отношении организуется при Народном Комиссариате Торговли и Промышленности особая Коллегия, в состав коей обязательно входят представители от каждого из этих Управлений под председательством Народного Комиссара Торговли и Промышленности с участием в Коллегии, в потребных случаях, представителей и других заинтересованных ведомств.
II
Все имущество названных ведомств, движимое и недвижимое, переходит в ведение Народного Комиссариата Торговли и Промышленности со всеми правами и обязательствами, вытекающими из права собственности, на таковое.
III
Все кредиты Департамента Таможенных Сборов, Главного Управления Пограничной Охраны и Корчемной Стражи на содержание служащих, на хозяйственные и канцелярские расходы и другие, предусмотренные по смете на вторую половину 1918 года, переходят в распоряжение Народного Комиссариата Торговли и Промышленности, по означенным Управлениям по принадлежности.
IV
Настоящий декрет вступает в силу с 1 июля 1918 года.
Подписали: Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Ленин)
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров В. Бонч-Бруевич.
29 (16) июня 1918 года.
Распубликован в №136 Известий Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов от 3 июля 1918 года.
Из циркулярного письма Наркомата торгпрома управлениям пограничной охраны и корчемной стражи о переходе пограничной стражи в его ведение и о слиянии пограничной охраны и корчемной стражи40
1 июля 1918 г.
29 июня состоялся декрет о переходе пограничной охраны, соединенной с корчемной стражей, из ведения Комиссариата финансов в ведение Комиссариата торговли и промышленности. Переход этот никакого отношения к Военному комиссариату не имеет. Все взаимоотношения Военного комиссариата и пограничной охраны остаются прежние. Придача пограничной охране корчемной стражи, несущей обязанности па контролю за нелегальным водворением уже внутри России товаров, подлежащих обложению акцизом, в военном отношении также не вносит никаких изменений, так как реальной боевой силы служащие корчемной охраны не представляют…
Из доклада Главного управления Генерального штаба начальнику Всероссийского главного штаба об организации пограничной охраны41
2 июля 1918 г.
Военным руководителем Высшего военного совета 15 апреля сего года был возбужден вопрос о формировании пограничной охраны. 8 мая он же просит ускорить это формирование, причем ссылается на то, что частям завесы, несущим в настоящее время фактически обязанности пограничной охраны, приходится отвлекаться от прямого своего назначения, что приносит большой ущерб делу их боевой подготовки и службы. В частности, он настаивает на скорейшем освобождении людей завесы от обязанностей нести охрану на контрольно-пропускных пунктах…
По полученным дополнительным сведениям, к настоящему времени вопрос с формированием стоит так:
1-й округ (по границам Финляндии и до Гдова – 6 районов) уже сформирован и несет службу на границе.
2-й округ (Гдов – Орша – Суджа – 6 районов). Гдовский (Чудской) район отчасти уже сформирован и некоторые пропускные пункты уже заняты людьми пограничной охраны. В Оршанском районе уже есть половина командного состава и 35 солдат (надо 2000 человек). Начальник отряда предполагает через одну-две недели принять в свое ведение контроль на пропускных постах у станции Орша. В остальных районах формирование пока задерживается.
3-й округ (по украинской границе) еще только прректируется.
Причины, затягивающие формирование, следующие:
1. Отсутствие обещанных декретом военного руководителя и двух комиссаров при управлении.
2. Неотпуск вооружения, снаряжения и обмундирования.
3. До сих пор нет на местах распоряжения центральной власти местным совдепам оказывать помощь начальникам районов в наборе, размещении и продовольственном снабжении людей.
4. Не уравнены оклады жалованья охранников с последними окладами красноармейцев.
5. Довольствие не отпускается натурой.
6. Задерживается отпуск денег.
7. Нет перевозочных средств.
Беглое знакомство со всем делом формирования пограничной охраны дает данные полагать, что главной причиной является отсутствие знающего энергичного военного руководителя. И чем скорее он будет назначен, тем скорее пойдет дело формирования. До тех пор, пока охрана не сформируется, войскам завесы придется выполнять функции войск охраны, как бы военный руководитель Высшего военного совета ни настаивал на снятии этих обязанностей с войск завесы.
Второй причиной, казалось бы, является то, что дело формирования пограничной охраны находится не в руках Военного комиссариата как органа, специально ведающего воинскими формированиями, а в руках Комиссариата финансов, на этом деле совершенно не специализировавшегося.
При теперешнем положении вещей, когда все дело формирования находится в руках Комиссариата финансов, Военный комиссариат может помочь делу формирования следующим:
1. Спешно назначить военного руководителя, как о том Управление пограничной охраны просило Всероссийский главный штаб 20 июня.
2. Ускорить отпуск вооружения и снаряжения.
3. Если представится возможным, уступить пограничной охране часть людей, призванных по последней мобилизации.
4. Для скорейшего разрешения вопросов о взаимоотношениях между Военным комиссариатом и Управлением пограничной охраны, касающихся подготовки пограничной охраны к войне.., необходимо теперь же составить комиссию из представителей Всероссийского главного штаба и пограничной охраны.
Из приказа войскам Западного участка завесы о задачах в связи с возможным наступлением германских войск42
№22/о, г. Калуга 9 июля 1918 г.
§1
Западному участку отрядов завесы приказано на фронте между линией ст.Рушоны – Освея – Шолохово (все три исключительно) – Великие Луки – Базар (оба включительно) – Ранцево (исключительно) и линией Ливны – Тим – Короча (все исключительно) выставить сторожевое охранение вдоль демаркационной линии и, в случае перехода противника в наступление, оказывать ему должный отпор. Для чего вдоль железных дорог иметь самостоятельные части всех родов войск, способные к упорной борьбе за железную дорогу. За количеством не гнаться, лучше иметь небольшие, но отборные части. На флангах отрядов, расположенных на железных дорогах, иметь легкие части, способные к быстрым передвижениям, начальники коих должны быть способны к проявлению самой широкой инициативы. Во избежание глубоких обходов иметь свой маневренный резерв верстах в 20 от передовых отрядов, расположенных на железной дороге…
Прорывов противника вдоль железных дорог не бояться и начальникам легких отрядов, расположенных на флангах, решительными действиями на сообщения противника заставлять его отказаться от наступления или же по возможности замедлять его….
На шоссейных путях иметь конные отряды с броневиками и в соответствующих местах устроить блокгаузы «смерти», приспособленные к упорной обороне…
Во исполнение вышеизложенного приказывается:
1. Невельско-великолукское направление, Каменев. Витебская дивизия. Задерживать распространение неприятеля в полосе между северной границей участка и линией Полоцк – Велиж (исключительно) – р. Межа до устья р. Обша – Белый (включительно) – Сычевка (включительно). База – Великие Луки и Ржев.
