Расквартирование
Ни в одной из пограничных деревень нет такого помещения, где можно было бы поместить людей заставы казарменно; в некоторых деревнях есть бывшие помещичьи дома, но они находятся в полуразрушенном состоянии, без окон и дверей, разобраны печи, а местами разобраны полы и потолки; поэтому расквартировывать людей придется по обывательским квартирам по 2—3 человека в хате.
Продовольствие
Желательно довольствие и людей на каждой заставе устроить артельное, то есть на каждую заставу завести кухонное оборудование и покупать продукты. Рыночные цены на продукты в районе Попово-Горной волости следующие: мука – 50—60 руб. пуд, мясо – 60 руб. пуд, крупы – 60—70 руб. пуд, сало – 10—15 руб. фунт. Подрядчики в Поповой Горе предложили услуги поставлять как хлеб, так и другие продукты по вышеуказанным рыночным ценам. До оборудования застав кухнями придется довольствовать людей по обывателям, уплачивая за это условленную сумму…
В заключение скажу: прежде чем выступить на границу, необходимо очистить пограничную полосу от всяких вооруженных отрядов и банд, отобрать у населения оружие и выступить только тогда, когда будет пограничная оборона хорошо вооружена, [будет] иметь достаточное количество хорошо обученных и надежных людей.
Исполняющий должность начальника 3-го подрайона Котляров
Указание командования 2-го округа пограничной охраны комиссару 6-го Чериковского района пограничной охраны о разъяснении населению значения охраны государственной границы47
Июль 1918 г.
Ввиду только лишь зачаточного состояния жизни нашей пограничной охраны, ввиду незнания широких слоев населения о ее существовании, предлагаю Вам, товарищ комиссар, впредь все районные и окружные приказы, содержащие [сведения] важного характера и государственную оценку, взятую в широком масштабе, то есть не ограничивающиеся внутренней жизнью своего района, опубликовывать в органах местной печати. При таком методе постановки оповещения о жизни охраны границ Республики все граждане будут знать, что делается на границе, какая жизнь пограничников, какие их идеи, к чему они стремятся и т. д. Одним словом, пусть знают все, что пока нам, коммунистам, нужны границы, мы их твердо и честно оберегаем, а как только вспыхнет всемирное пролетарское восстание, мы их смело перейдем и бросимся со всеми силами своего молодого революционного духа в мировой социальный пожар, где сгорит весь старый мир и создастся мир новый.
Письмо комиссара Главного управления пограничной охраны наркомУ по военным и морским делам о необходимости замены личного состава пограничной охраны48
21 июля 1918 г.
Не имея совершенно людей для замены стоящих на границах частей, я обращаюсь к Вам дать в распоряжение Главного управления пограничной охраны приблизительно 4 батальона численностью каждый в 1000 человек, надежных товарищей в полном снаряжении и обмундировании, с кухнями, повозками, телефонным имуществом, обеспеченным на время переезда провиантским продовольствием, которых мы расставим в более важных и нужных пунктах и не таким порядком, в каком стоят сейчас части на границах, а [в] более упорядоченном состоянии, как полагается по мирному времени, причем старшими постов для наблюдения за добросовестным несением службы часовыми необходимо назначать честных партийных товарищей из числа [бойцов] этих же батальонов. Как старших постов, так и часовых мы снабдим соответствующими инструкциями и воззваниями. Стоящие же в настоящее время на пропускных пунктах и прилегающих к ним более важных границах части необходимо увести в тыл не менее как на ½ перехода, т.е. верст на 10—12. Кроме того, необходимо также одновременно с переорганизацией охраны границ организовать на более важных пропускных пунктах отделы Чрезвычайной следственной комиссии по борьбе со спекуляцией и контрреволюцией.
В случае разрешения Вами вопроса в пользу моего предложения я немедленно лично переговорю с товарищем Скрипником об организации этих отделов. Кроме того, я полагаю, что мое предложение есть единственный способ для исполнения предписания Совета Народных Комиссаров о немедленном восстановлении охраны русско-украинской границы и упорядочении вообще охраны на границах, также Ваше согласие значительно облегчит исполнение возложенных на нас задач, так как данные Вами части послужат делу восстановления пограничной охраны, фундаментом для дальнейшего формирования.
Комиссар Главного управления пограничной охраны Федотов
Из доклада Оперативного управления Генерального штаба в Главное управление Генерального штаба о состоянии дел с пограничной охраной49
23 июля 1918 г.
Военный руководитель Высшего военного совета продолжает настаивать на скорейшем формировании пограничной охраны и в особенности на формировании 2-го ее округа (Гдов – Орша – Суджа).…
Как видно из прилагаемой при сем копии телеграммы наркома финансов военному руководителю Высшего военного совета за №519, первый жалуется на Военный комиссариат, что пограничной охране задерживается отпуск обмундирования, снаряжения, оружия и продовольствия. По этому поводу уже было написано начальнику снабжения о необходимости принять меры для незамедлительного отпуска всего вышеуказанного. Помочь в этом отношении чем-нибудь более реальным Всероссийский главный штаб не может.
Для получения последних сведений о ходе формирования был командирован в Управление пограничной охраны Генерального штаба С. Харламов. К 15 июля состав … 2-го … [округа] был следующий:
Из приказа Главного управления пограничной охраны о передаче пограничной охраны из Народного комиссариата финансов в ведение Народного комиссариата торговли и промышленности и назначениях руководящего состава50
24 июля 1918 г.
1. Согласно декрету Совета Народных Комиссаров от 29 июня сего года, Главное управление пограничной охраны перешло из Народного комиссариата финансов в ведение и подчинение Народному комиссариату торговли и промышленности.
Для сведения.
2. Представитель Генерального штаба А. Л. Певнев Всероссийским главным штабом предназначен на должность военного руководителя Совета пограничной охраны…
3. Товарищ Фролов Владимир Дмитриевич Всероссийским Бюро Военных комиссаров назначен с 13 июля комиссаром Главного управления пограничной охраны.
Товарищ Федотов Петр Фролович приказом комиссара Главного управления пограничной службы охраны от 19 июля сего года за №1 назначен заместителем вышеупомянутого комиссара впредь до образования Совета Главного управления пограничной охраны с 13 июля сего года.
Из приказа Главного управления пограничной охраны об активизации набора добровольцев в пограничную охрану и усилении охраны границы51
28 июля 1918 г.
До сего времени набор граждан на службу в формируемые пограничные части производится не всегда и не везде в надлежащем контакте с местными совдепами и другими советскими организациями и дал сравнительно малозначительные результаты, а посему для более успешного и быстрого пополнения формируемых частей 2-го, 3-го и последующих округов пограничной охраны надлежит открыть вербовочные (приемные) комиссии в пунктах, кои определяются начальниками и комиссарами округов и районов, с участием заинтересованных в этом местных совдепов, применительно к местности…
Формирование 2-го округа пограничной охраны дало до настоящего времени малозначительные результаты, к формированию же частей 3-го округа пограничной охраны только что приступлено, а посему германская и украинская границы остаются до сего времени надлежаще не закрыты.
В силу сего необходимо на междуведомственном совещании с Главным управлением таможенного контроля и корчемной стражей выработать «временные правила» о форме и способах охраны означенных границ впредь до постановки на нее окончательно сформированных погр [аничных] частей и о том, как можно употребить на охрану границы принятых уже пограничников впредь до сформирования из них пограничных частей.
Начальникам 2-го и 3-го округов пограничной охраны доставить посему в кратчайший срок свои соображения или пожелания; желательно, что бы по мере укомплектования пограничных частей граница постепенно закрывалась и охранялась хотя бы примитивными пока способами. Правила охраны границы в этих случаях должны быть уже соображены и преподаны к руководству начальникам округов.
Ввиду организации пограничной охраны на демократических началах ко времени окончательного сформирования пограничных округов в срочном порядке необходимо выполнить следующие работы: а) по выработке и утверждению штатов Главного управления пограничной охраны, а также 3-го и последующих округов пограничной охраны и входящих в них районов; б) по выработке табелей предметов интендантского, артиллерийского, инженерного и санитарно-ветеринарного ведомств, а также инструкции для формируемых частей погранохраны…
