Естественно, что, имея такую вооруженную силу, правительство не может не использовать ее в военное время как готовую вооруженную силу для действий против врага. Это обстоятельство приобретает для военного ведомства важное значение и требует с его стороны внесения в организацию частей пограничной охраны необходимых коррективов, которые способствовали бы такой подготовке этих частей в военном деле, чтобы при наступлении военного времени части пограничной охраны могли действовать наряду с воинскими армейскими частями, не отличаясь от последних своей боеспособностью, а также организацией и вооружением.
Из сказанного видно, что вопрос о замещении ответственных командных должностей в пограничной охране как вопрос, связанный с сложным делом военного обучения чинов пограничной юхраны, должен проходить предварительно [до] утверждения Народным комиссаром торговли и промышленности через Высший военный совет…
Отсутствие связи пограничной охраны с военным ведомством с первых же дней формирования сказалось в недостаточно соответственном подборе командного состава, особенно на высшие ответственные должности. Так, согласно распоряжению Комиссариата торговли и промышленности, на ответственную должность начальника 3-го округа пограничной охраны назначен товарищ Медведев – лицо, не имеющее никакой военной подготовки и совершенно не знакомое с особенностями службы пограничной охраны. Между тем на его обязанности лежит не только руководство по специальному военному обучению пограничников, но и тактическая подготовка высшего командного состава. В военное же время он должен принять боевое командование всеми частями пограничной охраны округа. Тем же отсутствием связи с военным ведомством надо объяснить и другое назначение. Предписанием Комиссариата по военным делам Петроградской трудовой коммуны от 21 июля сего года гражданин Е. А. Николич назначен на должность военного руководителя Петроградского округа пограничной охраны – должность, штатами не предусмотренная.
Принимая во внимание выясненные недочеты по формированию пограничной охраны, для ускорения формирования, а также установления прочной связи пограничной охраны с Военным комиссариатом комиссия признала необходимым дополнить декреты Совета Народных Комиссаров от 15 и 29 июля изданием нового декрета, определяющего взаимоотношения пограничной охраны с комиссариатами военным и торговли и промышленности…
Председатель комиссии А. Певнев
Члены В [сероссийского] Г [лавного] Ш [таба]
от Оперативного управления – С. Розанов
от Организационного управления – М. Иванченко,
от Главного управления погранохраны – Кренке
Из доклада военного комиссара 5 Оршанского района пограничной охраны комиссару ГУПО о состоянии пограничной охраны в районе и мерах, предлагаемых для ее укрепления57
4 августа 1918 г.
При обследовании мной 5-го Оршанского района оказалось, что пограничными охранниками являются Украинская рота, полки Невельский и Белорусский. Из них более или менее соответствует своему назначению только Украинская рота…
Я обратился в Смоленский областной комитет к товарищу Алибекову с просьбой указать, какую реальную поддержку он может мне оказать.
Оказалось, что областной комитет может предоставить только один бронированный автомобиль…
Чтобы установить порядок на границе, я предложил бы произвести мобилизацию пограничников в срочном порядке (за 2—3 года), из них организовать опытную и надежную охрану, которая бы могла соответствовать своему назначению.
Для более успешной борьбы с контрабандой, я предложил бы временно подчинить военному комиссару пограничной охраны как железнодорожную охрану, так и милицию Оршанского района (Смоленск – Орша – Витебск), а также считал бы необходимым присутствие представителя Комиссариата на таможне в Орше при осмотре товаров…
Вопрос о снабжении Оршанского района стоит довольно остро, так как ближайшие склады (Смоленский, Вяземский и Гжатский) не в состоянии снабжать нас продуктами за отсутствием таковых, а потому часто продукты первой необходимости приходится покупать на местном рынке по довольно высоким ценам.
Следовательно, единственным источником является Главное управление по снабжению, куда и следует войти с ходатайством об отпуске продуктов и товаров.
Военный комиссар погранохраны 5-го Оршанского района Заремба
Письмо Народного комиссариата торговли и промышленности в Народный комиссариат по военным делам о невозможности передачи пограничной охраны Военному ведомству и об усилении военной охраны государственной границы58
7 августа 1918 г.
Вследствие отношения от 22 июля сего года на имя Народного комиссариата финансов с приложением телеграммы Гитиса и переданного по принадлежности в Народный комиссариат торговли и промышленности 3 августа сего года уведомляю, что непосредственное подчинение пограничной охраны военным властям представляется невозможным…
Признавая, однако, необходимым поставить дело защиты нашей границы как в военном, так и в экономическом отношении на должную высоту, Народный комиссариат торговли и промышленности по обсуждению в Особой комиссии вопроса о должной организации Управления пограничной охраны, признал необходимым образовать при Главном управлении пограничной охраны особую коллегию для разрешения относящихся к ведению означенного Управления дел… В состав указанной коллегии входят: военный руководитель пограничной охраны, военный комиссар, начальник Главного управления пограничной охраны, его помощник и представитель Народного комиссариата торговли и промышленности.
К сказанному выше необходимо еще добавить, что Комиссариатом торговли и промышленности только что получено сообщение Военного руководителя Высшего военного совета, который, указывая на то, что военное ведомство бессильно побороть происходящие на границе на почве взяточничества и разного рода злоупотреблений недоразумения, полагает, что «единственно, что поможет делу таможенного досмотра, это 1) возможно скорейшее установление правильно организованной таможенной службы, 2) возможно скорейшее сформирование частей пограничной стражи и 3) смена последними частей завесы».
На основании всего вышеизложенного Народный комиссариат торговли и промышленности полагает, что наиболее правильным разрешением вопроса об Управлении пограничной охраны является та коллегиальная организация, о которой сказано выше.
Заместитель народного комиссара торговли и промышленности М. Бронский
И. о. управляющего отделом Г. Шапошников
Предписание председателя ВЦИК местным советам об оказании помощи начальникам районов пограничной охраны в формировании пограничных частей59
9 августа 1918 г.
Радиотелеграмма. Всем, всем Совдепам. Для более успешного сформирования частей пограничной охраны предлагаю всем местным Совдепам оказать помощь и содействие начальникам районов пограничной охраны в наборе, размещении и продовольствии людей.
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Свердлов
Директива Высшего военного совета военным советам Петроградского района, Северного и Западного участков Завесы об отправке боеспособных частей на Восточный фронт
№4313
11 августа 1918 г,
22 час. 30 мин.
Председатель Совнаркома предписанием 11 сего августа приказал всячески усилить Восточный фронт путем снятия с Западного фронта, т. е. Северного и Западного участков завесы, наибольшего числа частей в кратчайший срок – должны пойти все боеспособные части.
Во исполнение сего предписывается Военным советам Северного и Западного участков с получением сего снять с фронта, за исключением междуозерных перешейков и мурманского района, все боеспособные части, подготовить их к посадке на железную дорогу и стянуть к станции посадки. Военным советам предписывается безотлагательно телеграфировать Высшему военному совету, какие части будут сняты, в каком составе и на каких станциях будет производиться посадка, в копии начвосовету и начвосопету, начвосоокрам Петроградскому и Московскому, последним трем по принадлежности.
Всем начвосо с получением сего предупредить железные дороги и подведомственных им служащих на линии для принятия самых энергичных мер по подготовке и выполнению перевозок, имеющих исключительно срочный характер. О том, куда будут направлены перевозимые части, будет сообщено дополнительно по получении списка перевозимых частей.
