8. Передвижение иностранных товаров, неоплаченных пошлиною, из одних таможен в другие производится с разрешения таможен по всей территории Российской Республики беспрепятственно. Никакие власти, в том числе, областные и местные Советы Рабочих и Крестьянских Депутатов, не имеют права задерживать эти грузы в пути и облагать их контрибуцией до оплаты пошлиною и выпуска из таможен.
9. Право реквизиции и конфискации неоплаченных пошлиною иностранных товаров предоставляется исключительно Центральной Федеративной власти.
10. Назначения, увольнения и перемещения таможенных служащих являются исключительным правом Народного Комиссариата по финансовым делам.
11. Служащие таможенных учреждений, выделяемые местным профессиональным отделом Всероссийского Союза Таможенных Служащих для охраны таможенных складов, могут быть вооружены холодным и огнестрельным оружием по соглашению управляющего таможнею с местными Советами Рабочих и Крестьянских Депутатов.
12. Пропускные пункты для проверки паспортов приезжающих из-за границы и отъезжающих за границу пассажиров учреждаются в местах нахождения таможенных установлений и действуют в полном согласии с таможенным ведомством.
13. Порядок охраны государственной границы в таможенном отношении вырабатывается совместно ведомством Пограничной Охраны и Департаментом Таможенных Сборов, причем в дознаниях по провозу контрабанды принимают совместное участие представители этих ведомств и местного Совета Рабочих и Крестьянских Депутатов.
14. Временно, впредь до пересмотра таможенного устава, в связи с декретом о национализации внешней торговли, таможенные учреждения руководствуются в своих действиях всеми действующими на этот счет узаконениями и правилами под общим руководством Народного Комиссара по финансовым делам по соглашению с Народным Комиссаром Торговли и Промышленности.
15. Лица, виновные в неисполнении настоящего декрета, подлежат преданию революционному суду и наказанию по всей строгости действующих законов.
Подписали:
Председатель Совета Народных Комиссаров Вл. Ульянов (Ленин). Заместитель Народного Комиссара по финансовым делам Гуковский
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров Влад. Бонч-Бруевич.
29 (16) мая 1918 года.
Распубликован в №113 Известий Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов от 5 июня (23 мая) 1918 года.
Письмо Главного управления пограничной охраны в Главное управление Генерального штаба о ходе организации пограничной охраны28
31 мая 1918 г.
Уведомляю, что вопрос об организации пограничной охраны находится в таком положении…
2) По границе Нарва – Орша – Суджа проектируется сформировать 2-й округ. Организация пограничной охраны военного, вольнонаемного характера, причем каждый район будет представлять из себя пехотный полк 3-батальонного состава и 2 эскадрона. Средства на это до 1 июля испрашиваются. Штаты спроектированы.
Доклад военного руководителя в Высший военный совет об обстановке на демаркационной линии и необходимости инициативы Народного комиссариата по иностранным делам по созданию смешанной правительственной комиссии для установления постоянной демаркационной линии29
Май 1918 г.
На протяжении расположения всех отрядов завесы от Финского залива (в районе Нарвы) до границы с Украиной (в районе северной части Черниговской губернии) установлена временная демаркационная линия, описание которой и карта в масштабе 10 верст в дюйме с нанесенной на ней демаркационной линией своевременно были препровождены генерал-квартирмейстером Высшего военного совета в Народный комиссариат по иностранным делам.
Текст ст. IV договора гласит: «Германия готова, как только будет заключен всеобщий мир и проведена полностью русская демобилизация, очистить области, лежащие восточнее указанной в абзаце 1 ст. III линии…», т. е. к востоку от той границы, которая проведена синей линией на подлинной карте, приложенной к ратифицированному договору.
Из текста изложенной статьи следует, что Германия до заключения всеобщего мира очистить местность между постоянной границей договора и настоящей демаркационной линией не собирается. Таким образом, очищение немцами занимаемой территории и уход от демаркационной линии в скором времени не ожидается. Между тем демаркационная линия, установленная при участии малоопытных лиц, представителей отрядов, во многих участках для нас крайне невыгодна или же проведена так неудачно, как, например, в Орше, что постоянно вызывает столкновения с противником.
Вследствие изложенного полагаю необходимым, чтобы Высший военный совет просил Народный комиссариат по иностранным делам взять на себя труд по сношению с Германским представительством назначить смешанные правительственные комиссии для установления постоянной демаркационной линии.
Военный руководитель Бонч-Бруевич
Из доклада военного руководителя в Высший военный совет о создании местных комиссий на демаркационных линиях30
Май 1918 г.
Разрешение многих вопросов, возникавших в пограничной полосе наших демаркационных линий, а также урегулирование отношений между нашим, германским и украинским местными командованиями происходили до сих пор путем переговоров особых представителей или делегаций обеих сторон в пунктах или заранее намеченных (Ямбург, Гдов, Торопино, Псков, Карамышев, Себеж, Робчик, Стародуб и т. д.), или назначаемых да каждый случай в отдельности. Такая организация переговоров, имеющих нередко весьма срочный и серьезный характер, крайне неблагоприятно отражалась на ходе самих переговоров в отношении их своевременности и даже компетентности, не говоря уже о случаях неприбытия тех или других представителей в силу многих местных и случайных причин. В настоящее время, когда определена уже более или менее точно пограничная полоса с областями, оккупированными Германией, и с Украиной, является желательным установить постоянные местные комиссии, на обязанности которых можно было бы возложить:
а) установление прочной связи с таковыми же местными и постоянными комиссиями германского и украинского командований;
б) немедленное расследование всех случаев нарушения условий договоров и недоразумений в пограничной полосе на определенных участках;
в) разрешение возникших и уже расследованных вопросов путем личных сношений комиссий;
г) урегулирование более сложных соотношений по санкциям высших инстанций.
Было бы без сомнения наиболее целесообразным образовать смешанные комиссии в пунктах или нашего, или германского расположения, но таковая организация может при неустановившихся политических отношениях дать повод и способ к развитию тайной разведки с тон или с другой стороны, почему от таких смешанных комиссий приходится в настоящее время отказаться. Германское командование, судя по мнению, выраженному главной квартирой армий генерала Эйхгорна, вполне идет навстречу образованию постоянных местных комиссий, но ничего не упоминает об образовании каких-либо смешанных комиссий. Необходимость отказаться от образования смешанных комиссий вызывается еще тем соображением, что в будущем придется, вероятно, установить нейтральную зону между демаркационными линиями, при наличии которой может еще более развиться деятельность противника по тайной разведке.
Что касается организации таких односторонних комиссий в отношении выбора пунктов и назначения участков, то таковая должна удовлетворять требованиям:
1) расположение вблизи пограничной полосы,
2) обслуживание участка пограничной полосы не более 150 верст,
3) удобство путей сообщения,
4) удобство размещения,
5) оборудование средствами связи и сообщения. В отношении личного состава комиссии таковой должен быть компетентным, с одной стороны, в вопросах специально военного характера, с другой – в вопросах международных прав и интересов с государственной точки зрения, почему в этот состав должны войти представители местных наиболее крупных военных советов и военных руководителей и представители от (Народного) комиссариата по иностранным делам.
Сообразуясь с вышеизложенным, предлагается следующий проект организации постоянных местных комиссий в полосе демаркационных линий от Нарвского залива до юго-восточных границ Воронежской губернии:
Пункты расположения комиссий:
…
№4 – ст. Себеж – от устья р. Синей до озера Освея включительно (Новгородский отряд);
№5 – ст. Полота – от озера Освея до линии жел. дор. Полоцк – Невель включительно (Невельский отряд Западного участка завесы);
