Кризис режима. Недовольство стало проявляться в стихийных выступлениях. Первые наиболее крупные из них, ставшие известными за пределами страны, произошли вскоре после принятия программы строительства «основ социализма» и форсирования преобразований. 17 июня 1953 г. в Берлине, Лейпциге, Галле и других городах произошли демонстрации и забастовки, которые были подавлены полицией и советскими войсками, расквартированными в ГДР.
Формы протеста приобрели разнообразное выражение, но наиболее частым стало бегство восточногерманских немцев в ФРГ. В ответ на это была закрыта граница и в 1961 г. построена Берлинская стена, а Бранденбургские ворота обнесены железным частоколом и колючей проволокой. Стену охраняли автоматчики, получившие приказ стрелять по нарушителям границы. Для нескольких поколений немцев Берлинская стена стала символом раздела Германии.
В начале 1960-х гг. правительство ГДР провело ряд мер по реформированию хозяйственного механизма. Однако разрыв в уровне жизни в ГДР и ФРГ увеличивался.
Приход к руководству ГДР и СЕПГ Э. Хонеккера привел к свертыванию реформ. Весьма негативно Хонеккер и руководство СЕПГ отнеслись к перестройке в СССР.
«БАРХАТНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ» В ГДР. ОБЪЕДИНЕНИЕ ГЕРМАНИИ
К концу 1980-х гг. социально-экономическое положение в ГДР ухудшилось. В стране назрел глубокий политический кризис и возникла революционная ситуация. Выход мог быть найден только через смену власти.
18 октября 1989 г. Э. Хонеккер подал в отставку. Сменилось правительство и руководство СЕПГ. В ГДР началась «бархатная революция». Десятки тысяч человек вышли на улицу. 8 ноября пала Берлинская стена. 20 декабря в ГДР приехал Г. Коль.
Своеобразие «бархатной революции» и объединения Германии состояло в том, что этот процесс проходил мирно, посредством выборов как в ГДР, так и в общегерманском масштабе.
Выборы в ГДР состоялись 18 марта 1990 г. Это были первые свободные выборы в ГДР, и они фактически должны были дать согласие населения ГДР на объединение страны. СЕПГ выступала под новым названием — Партия демократических сил (ПДС). Победу одержал зональный ХДС, отмежевавшийся от коммунистов и возглавивший «Альянс за Германию» (48% голосов).
Избиратели также поддержали возродившуюся в восточной зоне СДПГ (22%) и бывших коммунистов — ПДС (16%). Победа ХДС и его союзников означала, что процесс объединения Германии необратим.
Договор ГДР и ФРГ об экономическом и валютном союзе вводил с 1 июля 1990 г. в ГДР западногерманскую марку.
В августе был подписан договор о вхождении земель ГДР в ФРГ с 3 октября 1990 г. Произошло историческое событие — объединение Германии, что было закреплено общегерманскими выборами 2 декабря 1990 г.
Победу одержал ХДС, в том числе в четырех из пяти земель на территории бывшей ГДР. Таким образом, не национальный, а социальный вопрос в Германии стал движущей силой германского объединительного процесса.
Для признания легитимности (законности) объединения Германии четыре державы-победительницы (СССР, США, Великобритания и Франция) должны были подписать ряд международных документов.
12 сентября 1990 г. в Москве представители четырех держав-победительниц, а также ГДР и ФРГ («4 плюс 2») подписали Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии.
1 октября 1990 г. в Нью-Йорке шесть министров иностранных дел указанных шести государств подписали документ о прекращении с объединением Германии действия четырехсторонних прав и ответственности в отношении Берлина и Германии.
Так была подведена черта под итогами Второй мировой войны в Европе. Завершилась глава в истории Германии, Европы и мира.
Объединенная Германия в 1990-е гг. Политические цели были достигнуты. Главной задачей стало обеспечение фактического единства Германии — включение восточных земель в экономическую и социальную систему единого государства.
За четыре года (1990—1994) была осуществлена ускоренная приватизация — было распродано 6 тыс. предприятий, 2 тыс. возвращено прежним владельцам и 4 тыс. ликвидированы как убыточные. Деиндустриализация целых промышленных районов и резкий рост безработицы стали оборотной стороной структурной перестройки экономики восточных земель.
Необходимы были активные действия. Социальные выплаты, создание новых рабочих мест в перспективных отраслях, переподготовка безработных, предоставление досрочной пенсии и другие социальные меры правительства требовали огромных средств.
Был введен особый налог солидарности (7,5%). За время правления Г. Коля (1990—1998) государственные расходы в пользу восточных земель достигли астрономической суммы — 1,4 трлн марок. В результате рос дефицит бюджета и государственный долг.
Масштабы социального рыночного государства, построенного в Германии, стали к середине 1990-х гг. непосильными для германской экономики. Германия стала страной с самым дорогим трудом в мире. Это не только высокие зарплаты, но и социальные выплаты, включая взносы предпринимателей (в три раза выше, чем в США) на медицинское страхование работников и т. д. Дорогой труд и высокие налоги на предприятия привели к оттоку отечественного капитала из страны.
Сокращение социальных расходов и снижение налогов на предприятия стали главными направлениями политики Г. Коля в середине 1990-х гг.
Несмотря на увеличение темпов экономического роста, безработица продолжала расти. К 1998 г. в Германии было уже более 4 млн безработных — около 11,5% от трудоспособного населения — самый высокий показатель за послевоенный период. Это предопределило поражение Коля на выборах 1998 г. и способствовало росту влияния бывших коммунистов — Партии демократического социализма, которая впервые смогла преодолеть 5-процентный барьер.
После 16-летнего перерыва в 1998 г. к власти пришли социал-демократы в коалиции с «зелеными».
Правительство Шрёдера продолжило политику Г. Коля по снижению налогов на предприятия (до 35%), чтобы оживить инвестиции и обеспечить рост занятости. В социальной политике также наметилось сближение позиций двух ведущих политических сил Германии. Социал-демократы уже не настаивали на увеличении социальных расходов.
Г. Шрёдером была начата в 1999 г. реформа образования, предполагающая увеличение в два раза расходов на науку и образование в целях повышения шансов молодежи для трудоустройства в новых высокотехнологичных областях производства. Высокообразованная рабочая сила в условиях глобализации становится одним из важнейших условий динамичного развития страны.
На выборах 2002 г. вновь побеждает коалиция социал-демократов и «зеленых». Политика Г. Шрёдера хотя и не называлась официально политикой «третьего пути», но имела принципиальное сходство с политикой Э. Блэра. Были сокращены пособия по безработице, но увеличены расходы на науку и образование (на 40% за семь лет).
Снижены налоги на корпорации и малый бизнес, но при этом от налогов были освобождены малоимущие (с 2004 г. семья с двумя детьми с годовым доходом 37 650 евро не платит никаких налогов и получает еще пособия в 3000 евро). Были приняты программы для поощрения добровольных организаций граждан в помощи старикам, инвалидам.
Центральным вопросом для Германии после объединения стала огромная безработица (11—12%, или почти 5 млн человек при населении 82 млн в 2005 г.). Сократить безработицу за семь лет своего правления социал-демократы не смогли.
Социал-демократы оказались в сложном положении — им пришлось сокращать систему социальных гарантий, которую они сами создавали в 1970-е гг. Они на выборах 2005 г. взяли на вооружение старый лозунг 1960-х гг.— «Благосостояние для всех». Христианские демократы объявили своих оппонентов ретроградами. «Глобализация и общество знаний — главные вызовы нашего времени. Многими они ощущаются как угроза. Мы убеждены, что именно они дают самые большие шансы нашей стране», «Инновации создают новые рабочие места» — говорилось в предвыборном манифесте Христианско-демократического союза.
В результате выборов 2005 г. социал-демократы проиграли, но христианские демократы не смогли добиться большинства. В такой ситуации христианские демократы и социал-демократы образовали «большую коалицию» двух крупнейших партий страны и коалиционное правительство во главе с лидером ХДС А. Меркель.
1. Каковы причины раскола Германии? 2. Каковы результаты осуществления политики «социального рыночного хозяйства» в послевоенной ФРГ? Сравните их с результатами установления централизованного планового хозяйства в ГДР. 3. Охарактеризуйте три этапа партийно-политической борьбы в ФРГ и специфику «политического маятника». 4. Почему объединение Германии произошло мирным путем? Какую роль сыграло стихийное движение масс в обеих частях Германии? 5. Какими международно-правовыми актами было закреплено объединение Германии? 6. Какие задачи встали в 1990-е гг. перед объединенной Германией? 7. Выделите главные направления политики канцлера Коля в 1990-е гг. 8. Почему, несмотря на то что Коль стал «объединителем» Германии, он потерпел поражение на выборах 1998 г.? 9. В чем выразилось сближение позиций ведущих политических сил Германии — социал-демократов и христианских демократов — после прихода к власти канцлера Шрёдера?
