Однако на фоне бурного развития передовых отраслей — автомобильной, электроники, нефтехимической промышленности, бытовой техники — на итальянском Севере остро выявились диспропорции в экономике в целом, особенно отсталость аграрного Юга.
С этим связаны и контрасты в развитии страны: демократия на Севере, клиентелизм и мафия на Юге; конфликты и преступность в обществе — коррупция, терроризм, внедрение мафии в политику.
Нерешенность многих проблем объяснялась фактической монополией на власть Христианско-демократической партии и отстранением от государственного руководства мощных левых оппозиционных партий — коммунистической и социалистической.
В условиях ослабления позиций ХДП в начале 1960-х гг. в стране назрел политический кризис. Часть руководства ХДП стала искать поддержки в парламенте со стороны неофашистов. Мощные протесты левых сил сорвали попытки создания правоцентристского блока. Тогда лидеры ХДП стали искать союзников в социалистической партии. В ИСП также происходили изменения — часть партийного руководства «поправела», претендуя на участие в правительстве.
Левоцентризм и его кризис. Создание левоцентристской коалиции происходило на основе согласованной программы реформ (национализация электростанций, программа пенсионного обеспечения, аграрная реформа, реформа образования, введение областной автономии). Эта политика получила характеристику левоцентризм. На основе коалиции ХДП и ИСП в 1963—1976 гг. формировались левоцентристские правительства. Расчет был сделан на создание широкой опоры правительству в стране и продолжение линии на изоляцию коммунистической партии.
Однако левоцентризм не обеспечил политическую устойчивость в Италии. Реформы проводились с большим трудом и под нажимом массовых выступлений трудящихся. Продолжалась правительственная чехарда — за 30 лет с 1948 г. сменилось 40 правительственных кабинетов. К середине 1970-х гг. кризис левоцентризма стал кризисом ХДП. На выборах 1976 г. ХДП получила 35% голосов избирателей, а коммунистическая партия — 34%. Таким образом, многолетняя борьба правых сил Италии за изоляцию компартии провалилась.
Провал идеи «третьей фазы». Видный деятель ХДП Альдо Моро выдвинул идею «третьей фазы» (т. е. после центризма и левоцентризма), которая предполагала привлечение компартии к участию в управлении страной. В то время и компартия выдвигала идею «исторического компромисса», т. е. поиска союзников в левом движении христианских демократов.
В 1977 г. было подписано соглашение шести партий, включая ИКП, определявшее программу нового правительства.
Однако в 1978 г. эта попытка разрешения политического кризиса была сорвана преступной провокацией так называемых «красных бригад», похитивших и убивших главного вдохновителя сотрудничества с ИКП Альдо Моро.
После этого в 1980-е гг. менялись одно за другим правительства, формировавшиеся без коммунистов, на основе коалиции пяти партий (ХДП, ИСП, социал-демократы, республиканцы, либералы).
Перемены произошли и в Итальянской коммунистической партии: большая часть коммунистов перешла на социал-демократические позиции. Партия приняла новое название — Демократическая партия левых сил (ДПЛС) — и вступила в Социалистический интернационал. Были сняты лозунги диктатуры пролетариата, демократического централизма, изменены символы партии.
Парламентские выборы 1992 г. показали катастрофическое падение влияния главных политических партий, включая бывшие ИКП, ИСП и ХДП.
Послевоенная партийно-политическая система вступила в конечную фазу своего кризиса.
Развал прежней партийной системы. В феврале 1992 г. в Италии развернулась широкая кампания «чистые руки», которая выявила массовые факты коррупции в самых высших эшелонах власти и в руководстве главных политических партий. В следственные списки операции «чистые руки» попали свыше 290 тыс. человек. За два года было арестовано за взяточничество свыше 2 тыс. человек. Среди лиц, получивших судебные уведомления, были бывшие премьер-министры: христианский демократ Дж. Андреотти, лидер социалистов Б. Кракси; министры, депутаты, сенаторы.
Состоявшиеся в 1994 и 1996 гг. парламентские выборы выявили полный крах прежней партийной системы. Все старые партии распались, прежняя многопартийная система себя изжила. Образовались новые партии — «Вперед, Италия!», «Лига Севера», «Национальный альянс» и др., создавшие блок правых сил. Им противостоял блок левых — «Олива», главной силой в котором была ДПЛС.
В 1994 г. победил блок правых партий, и медиамагнат С. Берлускони сформировал кабинет министров, просуществовавший менее года. В 1998 г. впервые правительство возглавил лидер левого блока и ДПСЛ, бывший коммунист Массимо д’Алема, который пытался действовать в духе модных идей «третьего пути».
Для обеспечения политической стабильности он инициировал в 1999 г. референдум о долгожданной конституционной реформе, которая вводила всенародное избрание президента и возможность чередования у власти двух главных политических блоков. Однако он провалился — в нем участвовало менее 50% избирателей. В 2001 г. после выборов у власти вновь оказался блок правых партий во главе с С. Берлускони.
Правительство С. Берлускони (2001—2006) действовало весь срок своих полномочий и имело прочное большинство. Это было впервые в истории Италии со времен Второй мировой войны. Правительство было коалиционным, оно представляло силы правого центра. Главная сила коалиции — партия «Вперед, Италия!», отстаивающая консервативные, христианско-демократические и либеральные ценности. Второй партией коалиции стал Национальный альянс, который усилиями Д. Фини превратился из неофашистской партии в правую националистическую организацию, осудившую преступления фашизма. В коалиции состояли Союз христианских демократов (П. Д. Касини), а также Лига Севера (У. Босси), представляющая богатую северную часть Италии с центром в Милане.
Политика С. Берлускони строилась на базе идей неоконсерватизма: поощрение частной инициативы рынка и снижение налогов. Был отменен налог на наследство, снижены налоги на предпринимателей, прежде всего на малый бизнес, который играет особую роль в стране. Однако чуда не произошло. В 2005 г. экономический рост стоял на отметке «ноль», безработица достигла 8%, а в бедных районах юга страны — 20%. Правые избиратели, и прежде всего предприниматели, видели причины неудач в нерешительности правительства. Они требовали более масштабного снижения налогов и приватизации государственного сектора. Левые силы обвиняли правительство С. Берлускони в том, что снятие государственных ограничений и уменьшение налогов ведет к бесконтрольности бизнеса, снижению социальной защищенности трудящихся.
Правительство С. Берлускони провело политическую реформу. Страна вернулась к пропорциональной системе выборов. Правительство также разработало реформу государственного устройства страны.
Правоцентристское большинство парламента ее приняло. Италия должна стать федерацией с большими правами у отдельных регионов. Этот вопрос предстоит рассмотреть на референдуме. Инициатива исходила от богатого Севера страны. Регионализация и передача полномочий на места — общий характерный процесс в развитии современных стран Запада.
Отсутствие экономических успехов и высокая безработица подорвали доверие избирателей к правым. На выборах 2006 г. с незначительным перевесом одержала победу левоцентристская коалиция во главе с Романо Проди. Это коалиция левых либералов, социал-демократов, коммунистов и «зеленых».
1. Назовите основные политические партии Италии, возникшие после восстановления демократического режима. 2. Каковы причины итальянского «экономического чуда»? 3. Каким образом региональные различия и проблема Юга Италии сказывались на противоречиях итальянского общества? 4. Какие цели преследовали создатели коалиций центризма и левоцентризма? 5. Как эволюционировали левые силы в Италии (социалисты и коммунисты)? 6. Назовите причины кризиса и краха партийно-политической системы, созданной в Италии после войны. Можно ли считать, что Италия приближается к двухпартийной системе (двум коалициям — правых и левых сил)? 7. Сравните политику С. Берлускони с политикой М. Тэтчер в Великобритании. Выделите общее и особенное.
§ 26. Германия: раскол и объединение
Послевоенная история Германии подразделяется на три периода: 1945—1949 гг.— оккупационный режим, 1949—1990 гг.— сосуществование и соревнование ФРГ и ГДР, 1990 г. — объединение двух германских государств в Федеративную Республику Германию.
Оккупационный режим в Германии (1945—1949). Безоговорочная капитуляция Германии 8 мая 1945 г. означала, что Германия лишилась своей государственности. Власть взяли на себя оккупационные державы: в трех западных зонах — военные администрации США, Великобритании и Франции, в восточной зоне — советская военная администрация. Общее руководство осуществлял четырехсторонний Контрольный совет.
