Международные конференции в Ялте и Потсдаме определили цели политики победивших держав в отношении Германии: денацификация, демилитаризация, декартелизация, демократизация.
Конрад Аденауэр (1876—1967)
Германский государственный и политический деятель, первый канцлер ФРГ (1949—1963). Юрист по образованию. В 1917—1933 гг.— обербургомистр Кельна. В 1920-е гг. был активным деятелем Партии центра. После Второй мировой войны вернулся к политической деятельности. Участвовал в создании и был председателем Христианскодемократического союза (1949—1966). Активно выступал за вступление ФРГ в НАТО и развитие связей с Францией, но упорно отказывался признавать существование ГДР. Вместе с Л. Эрхардом считается отцом «социального рыночного хозяйства».
Раскол Германии. Образование ФРГ и ГДР. С началом «холодной войны» западные державы отказывались рассматривать Германию как единое экономическое целое.
Торговля свелась к минимуму. Наиболее важным актом западных оккупационных властей, приведшим к расколу Германии, стала сепаратная денежная реформа 20 июня 1948 г. Тогда же Западная Германия была подключена к помощи по плану Маршалла. Затем последовало создание Парламентского совета по выработке конституции. На основе конституции 14 августа 1949 г. были проведены в трех объединенных западных зонах выборы в бундестаг — нижнюю палату парламента. Верхняя палата — бундесрат — формировалась из представителей земель.
7 сентября 1949 г. бундестаг и бундесрат одобрили конституцию и избрали президента Федеративной Республики Германии, а 20 сентября лидер Христианско-демократического союза Конрад Аденауэр представил парламенту первое правительство ФРГ.
События в Восточной Германии развивались по аналогичному сценарию. В ответ на денежную реформу в западных зонах была введена восточная марка в советской зоне. Политические партии Восточной Германии, среди которых главную роль играла Социалистическая единая партия Германии (СЕПГ), созданная на основе объединения коммунистической и социал-демократической партий, сформировали Немецкий национальный совет, который на заседании 7 октября 1949 г. провозгласил создание Германской Демократической Республики на территории восточной зоны.
Советская военная администрация передала Народной палате (временный парламент) функции управления. Палата избрала президента ГДР, а 12 октября было сформировано первое правительство ГДР во главе с Отто Гротеволем.
После выполнения двухлетнего плана восстановления народного хозяйства съезд СЕПГ в июле 1952 г. принял решение о строительстве «основ социализма» в ГДР.
Таким образом, произошел раскол Германии. Два германских государства представляли две социально-экономические и политические системы: социалистическая ГДР и капиталистическая ФРГ вступили в историческое соревнование.
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ФРГ. 1949—1990 гг.
Главной задачей канцлера Конрада Аденауэра и министра экономики Людвига Эрхарда стало определение стратегии экономического восстановления.
Социальное рыночное хозяйство. Накануне Второй мировой войны тоталитарному централизованно управляемому хозяйству германский экономист В. Ойкен противопоставлял либеральную теорию свободного конкурентного рыночного порядка. Этот экономический порядок получил название «социальное рыночное хозяйство». Инициатором осуществления этой политики считают Л. Эрхарда. Основные принципы этого экономического порядка:
— государство непосредственно не занимается регулированием хозяйственных процессов, но оно устанавливает правила, по которым действуют хозяйственные субъекты. Образно говоря, государство выступает как судья на футбольном поле: оно в игре не участвует, но следит, чтобы игроки соблюдали правила игры;
— свободная конкуренция, постоянство экономической политики и стабильность денежного обращения в условиях открытого рынка, защита частной собственности.
Эти принципы должны были дополняться сильной социальной политикой государства, способной смягчать социальные контрасты и социальную несправедливость, порождаемые рыночными отношениями.
Модель социального рыночного хозяйства в ФРГ успешно сработала в 1950—1960-е гг. Либерализация экономических отношений открыла простор для личной инициативы и конкуренции.
Вилли Брандт (настоящее имя Герберт Фрам, 1913—1992)
Германский государственный и политический деятель. С приходом нацистов к власти в 1933 г. находился в эмиграции в Швеции до 1945 г. Член бундестага ФРГ от СДПГ с 1949 г. Председатель Социал-демократической партии Германии (1964— 1987), председатель Социалистического интернационала (с 1976 г.). Бургомистр Западного Берлина (1957—1966), вице-канцлер ФРГ (1966—1969), канцлер ФРГ (1969— 1974). Инициатор «восточной политики» — нормализации отношений и подписания договоров ФРГ с СССР, ГДР, Чехословакией и Польшей.
В эти два десятилетия темп прироста промышленной продукции был самым высоким в Европе и составил в среднем 8,5% в год. Обеспечена была практически полная занятость населения, прекратились забастовки, повысился жизненный уровень, более половины жителей ФРГ относили себя к среднему классу.
Однако к концу 1960-х гг. в ФРГ начался экономический кризис перепроизводства. Экстенсивный тип производства себя исчерпал. Затем последовали экономические кризисы уже мирового масштаба 1974—1975, 1980—1982 гг., энергетический и сырьевой кризисы. К концу 1980-х гг. безработица в ФРГ выросла до 3 млн человек. Нужна была глубокая переориентация экономической политики и внешнеполитического курса.
Доминирующие позиции в ФРГ занимают две партии — Христианско-демократический союз (ХДС) и Социал-демократическая партия (СДПГ). Однако действует и третья сила — либеральная по своим взглядам Свободная демократическая партия (СвДП), нередко вступающая в блок с одной из «больших».
В 1949—1969 гг. правительства в ФРГ формировал ХДС в союзе со СвДП, канцлером избирался лидер ХДС. Это было время проведения курса на формирование социального рыночного хозяйства, в результате которого были заложены основы государства благосостояния.
В 1969—1982 гг. правительства ФРГ формировала СДПГ в союзе со СвДП (так называемая малая коалиция). В политике правительства социал-демократа В. Брандта важное место заняли вопросы урегулирования отношений с ГДР и восточноевропейскими странами (Чехословакия, Польша, СССР) и заключения с ними договоров. Намечались планы экономического роста. Однако кризисы сорвали эти планы, а необходимость экономии в условиях стагфляции (падения производства и роста инфляции) похоронила намерения активизировать социальную политику. «Измена» СвДП (отказ от коалиции с СДПГ) привела к отставке правительства.
В 1982—1998 гг. правительства ФРГ возглавлял лидер ХДС Гельмут Коль. Он провозгласил возвращение к политике Людвига Эрхарда, но признал необходимость со стороны государства социальной корректировки стихийно действующего рыночного механизма. Проведена приватизация ряда малоэффективных сфер экономики, оказана поддержка развитию новых технологий (микроэлектроника, телекоммуникации и пр.), чтобы войти в информационное общество. В ФРГ, как и в других странах с двухпартийной системой, действует «политический маятник». В 1998 г. СДПГ победила на парламентских выборах и канцлером стал социал-демократ Г. Шрёдер.
Гельмут Коль (родился в 1930 г.)Германский государственный и политический деятель. Лидер консервативной партии — Христианско-демократического союза (1976—1998), канцлер ФРГ (1982—1998). В 1990 г. стал первым канцлером объединенной Германии. Велики его заслуги в объединении страны, но немцы оценили и издержки этого объединения: ХДС и лично Г. Коль потерпели поражение на всеобщих выборах осенью 1998 г.
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГДР. 1949—1990 гг.После образования ГДР Социалистическая единая партия Германии, осуществлявшая политическое и государственное руководство в стране, взяла курс на построение социалистического общества.
Строительство «основ социализма». Моделью послужила советская система государственного социализма. Индустриализация, кооперирование, обеспечение идеологического единомыслия проводились в ГДР с определенными поправками на специфику соседства с ФРГ. Огосударствление собственности нацистских преступников, начавшееся еще до образования ГДР, с годами переросло в полную национализацию магазинов и лавок. Индустриализация, отчасти вызванная отрывом Рура, где остались главные предприятия тяжелой промышленности, считалась приоритетной политикой в экономической области в ущерб легкой промышленности. Ряд лет сохранялась карточная система распределения (до 1958 г.). В стране с 16-миллионным населением создавалась административно-командная система с многоотраслевым производством.
