В последнее время власти предпочитают давать дотации на покрытие первого взноса на покупку квартиры по ипотеке. А первоначально в большинстве регионов пошли по пути снижения процентной ставки по обслуживанию ипотечных кредитов. Время показало, что у этого способа государственной поддержки есть минус – местная власть у нас выборная, вновь избранные губернаторы и депутаты могут с легкостью отказаться от «старых» долгов. Так уже случилось в Республике Коми: после смены местной власти новый глава администрации отменил постановление «старой» администрации о субсидировании процентных ставок для 5 000 семей, купивших в Сыктывкаре квартиры по программе социальной ипотеки.
Прообразом социальной ипотеки стали программы льготных жилищных займов. Например, в Кемеровской области с 2000 г. действует такая программа, по которой заем предоставляется бюджетникам (учителям, врачам, работникам СМИ, сельского хозяйства, религиозных организаций и священнослужителям, а также молодым и студенческим семьям) на 10 лет под 6 % годовых. Причем предоставление льготных займов на приобретение жилья прописано отдельной строкой в областном бюджете. Входя в одну из категорий льготников, житель области должен доказать, что он нуждается в улучшении жилищных условий. Если его доход (или совокупный мужа и жены) позволяет претендовать на получение займа, он должен обратиться в профильное муниципальное управление (врачу – в управление здравоохранения, учителю – образования). Там рассмотрят заявление, а затем направят льготника в Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области, где происходят операции по получению займа, а также приобретения нужной квартиры. Эти условия оказались столь привлекательными, что число желающих получить льготный заем превысило финансовые возможности областного бюджета.
Итак, если вы относитесь к категории среднеобеспеченных, не будет лишним узнать в департаменте по жилищной политике местной администрации, имеются ли в региональной казне средства на социальную ипотеку и по какой схеме они предоставляются нуждающимся в решении квартирного вопроса.
Уже сейчас программы социальной ипотеки активно реализуются во многих регионах, где есть бюджетные средства на адресные жилищные субсидии. Например, в Ханты-Мансийске любой работник бюджетной сферы, нуждающийся в улучшении жилищных условий, может запросто получить адресную субсидию. Арифметика проста: если «двушка» площадью 64 кв. м стоит 1,75 млн. руб., 650 тыс. руб. дает бюджет, а 1,155 млн заемщик должен выплатить банку по ипотечному кредиту в течение 10 лет с учетом 5 %-ной ставки.
В Москве разработана схема приобретения квартир очередниками на рынке недвижимости, которая сочетает ипотечные кредиты, бюджетные безвозмездные субсидии на строительство или приобретение жилья, а также собственные средства граждан. По словам представителей банка, который работает по этой программе, уже выдан не один десяток кредитов.
Как происходит оформление договора социальной ипотеки? Так же, как и обычной, но сначала потенциальные заемщики получают от властей документ, подтверждающий их право на жилищную субсидию, и предоставляют ее банку как гарантию того, что у них есть деньги на первоначальный взнос. При этом, если бюджетной субсидии не хватает на него, могут добавить личные накопления.
Конечно, любая ипотека, как коммерческая, так и социальная, – это лишь рассрочка платежа. И получив помощь из бюджета, вам придется год за годом рассчитывать силы, чтобы выплатить полную стоимость квартиры и процентную ставку за предоставление кредита банком. Очевидно, что адресная жилищная субсидия делает ипотечный кредит дешевле, а значит, большее число очередников смогут быстрее решить свою жилищную проблему.
Так называемые социальные программы кредитования, осуществляемые на средства ведомств или местных бюджетов и рассчитанные на очередников по месту работы или жительства получают сейчас широкое распространение в регионах. Например, учрежденное Министерством путей сообщения ЗАО «Желдорипотека» выдает займы под 1–2% (для неочередников – 10 %) годовых в рублях на срок до 15 лет и с первоначальным взносом 15 % стоимости квартиры. Воспользоваться этим благом могут только железнодорожники.
7.3. Исполнение федеральной программы в субъектах Российской Федерации
По мнению Владимира Пономарева, председателя Совета Национальной ассоциации участников ипотечного рынка, многие регионы как помогали населению получать квартиры, предоставляя адресные жилищные субсидии, так и продолжат помогать. В прошлом году средства, выделенные из федерального и местного бюджетов на эти цели, позволили улучшить жилищные условия 50 тыс. семей. Сейчас объем адресных жилищных субсидий целиком зависит от возможностей местного бюджета. Хотя, если мы запишем в законодательстве большое количество субсидий, а бюджеты не смогут их выплатить, то возрастет социальная напряженность.
В Москве власти предлагают внедрить в качестве одного из вариантов (тем, кому надоело ждать в очереди) схему социального ипотечного кредитования. Москвичи-очередники смогут приобретать квартиры в 2–2,5 раза ниже их рыночной стоимости и по льготной процентной ставке. Стоимость жилья по программе социального ипотечного кредитования определяется затратами города на строительство. Цены рассчитываются по специальной методике, утвержденной столичным правительством. В настоящее время, по данным отдела мониторинга жилья Департамента жилищной политики и жилищного фонда столицы (ДЖПиЖФ), цена квадратного метра составляет примерно 870 долл. США, тогда как его средняя рыночная стоимость квадратного метра площади в столице уже превышает 2000 долларов.
Участвовать в программе такого социального ипотечного кредитования могут москвичи, которые встали в очередь до 1 марта 2005 г.
Еще одно условие состоит в том, чтобы стаж на последнем месте работы не был меньше полугода, а возраст заемщика должен быть таким, чтобы он успел полностью расплатиться до ухода на пенсию. Заемщики с «серой» зарплатой также могут рассчитывать на получение кредита. Их доходы рассматриваются индивидуально, однако постоянное трудоустройство и наличие справки по форме № 2-НДФЛ обязательно.
Реальный доход банк проверяет путем собственных исследований, оценивая компанию, где работает потенциальный клиент, и то, на какой уровень зарплаты он может рассчитывать. Все оценивается персонально, в зависимости от того, какими документами человек может подтвердить свою платежеспособность: наличие машины, второй квартиры или какие-либо другие признаки благополучия, которые тоже принимаются в расчет.
Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в регионах страны представлено следующими данными.
В апреле 2004 г. в Пензе ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (АИЖК) подписало соглашение о сотрудничестве в области ипотечного жилищного кредитования с правительством Пензенской области и региональным оператором ОАО «Агентство ипотечного жилищного кредитования Пензенской области». Подписание соглашения с региональным оператором означает фактическое начало работы по выдаче и рефинансированию ипотечных кредитов на всей территории области. До этого работа по выдаче ипотечных кредитов по стандартам агентства велась только в г. Заречном. Для ускорения интеграции Пензенской области в федеральную систему ипотечного жилищного кредитования специалисты АИЖК на начальном этапе становления системы в регионе будут оказывать методическую помощь в оформлении первых кредитов и закладных. Практическая деятельность по выдаче и рефинансированию ипотечных кредитов по единым стандартам агентства осуществляется уже в 44 регионах.
Тогда же, в апреле 2004 г., в Новосибирской области был утвержден порядок предоставления государственной поддержки гражданам при кредитовании на приобретение или строительство жилья. Соответствующее постановление было подписано губернатором области. Государственная поддержка оказывается в виде субсидии на погашение части процентной ставки по целевому ипотечному кредиту (не более 2/3 суммы фактически уплаченных процентов) либо субсидии на частичную оплату взноса при ипотечном жилищном кредитовании (не более 10 % суммы кредита). Тот или иной вид государственной поддержки предоставляется гражданину один раз при условии, что он привлекает средства банка, заключившего соответствующее соглашение с администрацией области. Поддержка предоставляется следующим категориям граждан, постоянно проживающим на территории Новосибирской области: работникам бюджетной сферы и сельского хозяйства; одному из супругов в молодой семье; матери или отцу в молодой семье, являющейся неполной; молодым специалистам; работникам культуры, науки и спорта; работникам средств массовой информации; государственным и муниципальным служащим. Работникам предприятий, акционерных обществ и иных коммерческих организаций государственная поддержка предоставляется по соглашению заинтересованных сторон при условии долевого финансирования этими организациями не менее 1/3 процентной ставки банка по кредиту. Субсидия предоставляется на срок действия кредитного договора, но не более чем на пять лет. Однако срок предоставления государственной поддержки не должен выходить за пределы трудоспособного возраста гражданина. Размер кредита при предоставлении государственной поддержки не может превышать 120 тыс. руб. для сельских поселений; 240 тыс. руб. – для городских поселений (городов или поселков городского типа), районных центров; 360 тыс. руб. – для Новосибирска. В Новосибирской области планируется выдать жилищные кредиты на сумму около 1 млрд руб.
