Инструкция о порядке рассылки, хранения и пользования учебными пособиями по чекистской работе
(Утверждена Народным Комиссаром Внутренних Дел Союза ССР 9 октября 1939 г.).
1. Учебные пособия по чекистской работе учитываются и рассылаются на места кодификационным отделением Секретариата НКВД на правах секретных материалов.
2. Пособия по чекистской работе хранятся: в НКВД СССР — в библиотеке Особого бюро при Наркоме Внутренних Дел Союза ССР; в НКВД и УНКВД — у начальника секретариата; в юротделах и райотделениях — у начальников юротделов и райотделов; в ДТО, ОДТО, в ОО — у начальника ДТО, ОДТО и ОО.
3. Хранение пособий по чекистской работе в личных библиотеках работников НКВД воспрещается.
4. Пособия по чекистской работе, как строго секретные материалы, выдаются для изучения под расписку только оперативным работникам НКВД.
б. Слушатели школ НКВД пользуются пособиями по чекистской работе, как строго секретными документами, исключительно в читальнях школ.
6. Ответственность за соблюдение правил пользования пособиями по чекистской работе возлагается: в НКВД СССР на начальника Особого бюро и его заместителей; в НКВД и УНКВД — на начальников секретариатов; в юротделах НКВД — на начальников горотделов; в райотделениях НКВД — на начальников райотделений; в особых отделах — на начальников особых отделов; в особых отделениях — на начальников особых отделений; в ДТО и ОДТО — на начальников ДТО и начальников ОДТО; в школах и курсах — на начальников школ и курсов.
Введение
Тюрьмы СССР принципиально отличаются от тюрем капиталистических стран. Это отличие определяется в первую очередь принципиальной разницей между капиталистическим и социалистическим государствами.
Капиталистическое государство имеет своей главной задачей «держать в узде эксплоатируемое большинство в интересах эксплоататорского меньшинства» (Сталин. «Вопросы Ленинизма», стр. 604, изд. XI). Социалистическое же государство имеет своей главной целью «использование власти пролетариата для подавления эксплоататоров, …для организации социализма, для уничтожения классов, для перехода в общество без классов, в общество без государства» (Сталин. «Вопросы Ленинизма», стр. 117, изд. XI). Социалистическое государство призвано подавлять сопротивление и подрывные действия остатков враждебных классов и капиталистического окружения во имя интересов всего советского народа, во имя победы коммунизма.
Тюрьмы, наряду с армией, карательными органами и разведкой, являются орудиями власти господствующего класса.
В капиталистических странах тюрьмы используются капиталистами против рабочих, крестьян и трудовой интеллигенции для сохранения и укрепления классового общества, частной собственности на орудия и средства производства и эксплоатации человека человеком.
В нашей стране рабочий класс под руководством партии Ленина—Сталина в результате Великой Октябрьской социалистической революции уничтожил эксплоататорское государство и создал новое, социалистическое государство рабочих и крестьян, которое опирается не на частную, а на социалистическую систему хозяйства и социалистическую собственность на орудия и средства производства.
Тюрьмы в нашей стране являются орудием диктатуры пролетариата, орудием, направленным против шпионов, убийц, вредителей, засылаемых в нашу страну иностранными разведками, против дезорганизаторов социалистического хозяйства, воров и расхитителей социалистического народного добра.
Наши тюрьмы действуют в интересах трудящегося большинства, в интересах всего советского народа, в интересах построения бесклассового социалистического общества.
Тюрьмы в эксплоататорском государстве действуют в интересах господствующего меньшинства, защищая его богатства и привилегии. Примером могут служить царские тюрьмы, являвшиеся орудием классового господства помещиков и капиталистов.
Об основах карательной политики и режиме тюрем царской России наиболее наглядное представление дает статья 301-я «Общей тюремной инструкции», утвержденной 28 декабря 1915 года министром юстиции Хвостовым. По точному смыслу этой статьи за некоторые проступки против тюремной дисциплины осужденные заключенные подвергаются телесному наказанию «по соображению» не только с тягостью вины, но и с принадлежностью заключенного до осуждения к тому или другому классу населения.
Подследственные заключенные, если они не принадлежали к привилегированным классам, разумеется, не избавлялись от физического воздействия царских тюремщиков. Экзекуция обставлялась менее торжественно, но пускавшиеся в ход вместо розг или плетей подкованные сапоги и фунтовые ключи еще успешнее калечили классовых врагов царизма, чем розги и плети.
Велико было разнообразие царских мест заключения: каторжные тюрьмы, исправительные арестантские отделения, крепости, военные тюрьмы, дисциплинарные батальоны и роты, плавучие тюрьмы, губернские и уездные тюрьмы, арестные дома. Все это далеко не полный перечень царских застенков. Царская Россия, справедливо считавшаяся тюрьмой народов, охотно мирилась с отсутствием средней школы в том или ином небольшом городе, но не мирилась с отсутствием в нем тюрьмы и собора.
Великая Октябрьская социалистическая революция, сломавшая старую буржуазную государственную машину со всем ее аппаратом угнетения и создавшая новый тип государства—диктатуру пролетариата, сделала тюрьмы одним из орудий диктатуры завоевавшего власть пролетариата, орудием, направленным против разбитых эксплоататорских классов помещиков и буржуазии, против оголтелой белогвардейщины и ее приспешников из так называемых «социалистических» партий.
Для того, чтобы отвечать этим новым задачам, тюрьмы должны были подвергнуться коренной ломке в следующих направлениях: 1) изгнание всего уцелевшего в период Временного правительства старого тюремного персонала,
2) устранение нетерпимого в тюрьмах Советского государства издевательства над заключенными,
3) усовершенствование системы изоляции заключенных, обеспечивающее успешную борьбу с злейшими врагами народа, — контрреволюционерами и социально-вредными элементами.
Народные комиссариаты юстиции, в ведение которых поступили тюрьмы, довольно успешно справились с первыми двумя задачами. Но враги, пробравшиеся в органы юстиции, сорвали решение третьей задачи — усовершенствование системы изоляции заключенных.
Изданное в 1920 г. Наркоматом юстиции РСФСР положение об общих местах заключения не только допускает, но буквально предлагает подследственным заключенным «избрать занятие по своему усмотрению» (§ 115). Тем же положением не только разрешается устройство в тюрьмах для заключенных концертов, спектаклей и иных развлечений (§ 155), но вменяется в обязанность тюремной администрации «в возможно широкой мере привлекать самих заключенных к подготовительным работам по устройству этих развлечений и к участию в них».
Если к этому добавить, что § 112 того же положения требует, чтобы содержание тюрем окупалось трудом заключенных, причем никаких оговорок в отношении подследственных не сделано, то становится вполне понятным, что начальники тюрем и учрежденные при них коллегии были больше озабочены вопросами самоокупаемости тюрем, чем вопросами изоляции заключенных.
Созданное впоследствии в системе Наркомюста Главное управление исправительно-трудовых учреждений не ставило перед собой задачи упорядочения дела изоляции заключенных. Увлекшись коммерческой стороной дела, оно
