тюрьмы, как правило, мало загружены, а в других — вместимость тюрем ниже потребности.
Другая категория тюрем для содержания подследственных заключенных — внутренние тюрьмы НКВД республик и УНКВД областей (краев). Число этих тюрем значительно меньше, чем общих тюрем, так как внутренние тюрьмы организуются, как правило, только в зданиях НКВД и УНКВД республик и областей (краев), а также в зданиях крупных городских отделов НКВД. В виде исключения допускается организация отделений внутренних тюрем вне зданий НКВД—УНКВД в тех случаях, когда размеры и устройство зданий не позволяют довести емкость внутренней тюрьмы до необходимого лимита.
Во внутренних тюрьмах и их отделениях могут содержаться, как правило, только подследственные и подсудимые заключенные, обвиняемые в государственных преступлениях (ст. 58 УК РСФСР), следствие по делам которых ведется органами государственной безопасности.
Третья категория — центральные тюрьмы ГУГБ для содержания подследственных. Эти тюрьмы находятся в непосредственном подчинении Главного тюремного управления.
К этой небольшой группе тюрем относится прежде всего внутренняя тюрьма ГУГБ и несколько дислоцированных в Москве тюрем ГУГБ. предназначенных для содержания того же контингента заключенных, что и внутренняя тюрьма, ограниченная емкость которой не соответствует объему работы центральных органов государственной безопасности.
Четвертая категория — тюрьмы ГУГБ для содержания осужденных особо-опасных государственных преступников. Они также непосредственно подчинены Главному тюремному управлению. Несколько действующих и консервированных тюрем этой категории дислоцированы на периферии.
Пятая категория — специальные тюрьмы НКВД СССР и УНКВД для содержания осужденных заключенных, используемых по специальному назначению. Дислокация этих тюрем обусловлена местонахождением соответствующих производственных предприятий и научно-исследовательских институтов, в контакте с которыми проводится работа заключенных.
Принципы организации руководства тюрьмами.
Созданное в начале 1939 года в составе Наркомата внутренних дел СССР Главное тюремное управление, в отличие от Главного управления лагерей, осуществляет руководство только теми отраслями работы тюрем, которые обеспечивают охрану, изоляцию и режим содержания заключенных и подготовку личного состава тюрем.
Что касается каких-либо производственных функций тюрем, то они совершенно отпадают, так как действующими положениями о тюрьмах (в том числе и для осужденных) допускается использование труда заключенных только для внутреннего самообслуживания и в самых ограниченных пределах, о чем будет говориться ниже.
В связи с тем, что центральные тюрьмы для содержания подследственных и тюрьмы ГУГБ для содержания осужденных к тюремному заключению изъяты из подчинения начальников УНКВД тех областей, на территории которых они дислоцированы, руководство ими осуществляется, как уже сказано, Главным тюремным управлением непосредственно. Всеми прочими тюрьмами Главное тюремное управление руководит через тюремные отделы и отделения НКВД союзных и автономных республик и УНКВД краев и областей.
Глава вторая. Прием арестованных и заключенных в тюрьму, их размещение, режим содержания, выбытие из тюрьмы.
1. Прием арестованных и заключенных в тюрьму.
Основание для приема.
Для обозначения лиц, взятых под стражу, до последнего времени применялись различные термины. Содержащихся в тюрьме именовали «арестованный», «арестант», «лишенный свободы», «заключенный». В настоящее время Положением о тюрьмах НКВД для содержания подследственных, объявленном в приказе НКВД СССР № 00859 от 28 июля 1939 года, внесена определенность в терминологию. Установлено, что содержащееся в тюрьме лицо должно именоваться «заключенный». Вместе с тем сохранен также термин «арестованный» для обозначения лиц, взятых под стражу, но еще не заключенных в тюрьму.
В соответствии со оказанным выше в тюрьму могут приниматься и арестованные, т. е. лица только что задержанные и доставленные в тюрьму, и заключенные, прибывшие в данную тюрьму из какой-либо другой тюрьмы или другого места лишения свободы.
Статья 5-ая уголовно процессуального кодекса гласит: «Никто не может быть лишен свободы и заключен под стражу иначе, как в случаях, указанных в законе и в порядке законом определенном». Следовательно, никто не может быть принят для содержания в тюрьму иначе, как в порядке, установленном законом и Положением о тюрьмах. Основанием для приема арестованного в тюрьму может служить только один из следующих документов:
а) копия постановления следственного органа об избрании меры пресечения, составленного в соответствии с УПК, санкционированного прокурором;
б) копия постановления прокурора об избрании меры пресечения;
в) копия приговора суда о лишении свободы;
г) копия определения суда о заключении под стражу.
Только при наличии одного из этих документов начальник тюрьмы имеет право принимать в тюрьму, а также и содержать в тюрьме.
Поступающие в тюрьму заключенные (при переводе из тюрьмы в тюрьму) точно также могут быть принимаемы только при наличии одного из перечисленных выше документов. Но в данном случае тюрьма имеет дело уже с документально оформленным заключенным, и документ, послуживший основанием для его приема, должен находиться в его личном тюремном деле, без которого ни один заключенный не может быть ни отправлен, ни принят тюрьмой или другим местом лишения свободы. Что касается тюрем для осужденных, то они могут принимать только осужденных заключенных. Следовательно, основанием для приема заключенного в эту тюрьму может служить только копия приговора суда о лишении свободы или выписка из постановления Особого Совещания при НКВД СССР, имеющая значение копии приговора суда. Кроме того, поскольку для отбытия наказания в тюрьму для осужденных заключенный может быть направлен только по наряду Главного тюремного управления НКВД СССР, в личном тюремном деле заключенного, направленного в тюрьму для осужденных, помимо копии приговора суда или выписки из постановления Особого Совещания при НКВД СССР, должен быть еще наряд. Копии всех упомянутых выше документов могут считаться действительными только в том случае, если они заверены надлежащими подписями и печатями.
Оформление приема.
При приеме арестованного необходимо прежде всего обеспечить его изоляцию от «воли» и от заключенных других камер. В
