сосредоточено на Путине, а истеблишмент национальной безопасности США высмеивал Россию, бывшую сверхдержаву, как не имеющую значения, как Верхнюю Вольту с ракетами. Но умирающий человек с оружием может убить вас так же, как и здоровый человек с оружием. Потребовалась российская армия на границе Украины, а затем вторжение, чтобы правительство проснулось от угрозы, исходящей от Путина и его соотечественников.
Эти примеры говорят о том, что правительство США по-прежнему не может ответить даже на самый простой вопрос: Что такое национальная безопасность? Как мы определяем настоящие смертельные, даже экзистенциальные угрозы? Что значит обеспечить безопасность нашей страны? Измеряется ли успех спасенными жизнями по сравнению с потерянными, количеством территории, защищенной от захватчика, предотвращенным ущербом для нашей экономики или всем вышеперечисленным?
Чуть менее трех тысяч человек погибли 11 сентября, когда началась двадцатилетняя война, стоимость которой оценивается в 6,5 триллионов долларов. Сравните это с COVID, которая унесла гораздо больше американских жизней - один миллион и более - и привела к экономическому спаду. Итак, что значит защищать американские жизни и интересы в современную эпоху? Если правительство не может ответить на этот вопрос, значит, оно не может найти лучший способ обеспечить нашу безопасность.
Предупреждения о "кибервойне" служат прекрасным примером.
Если бы это был 2012 год, то некоторые сказали бы, что самой значительной угрозой является "кибер-Перл-Харбор" - разрушение электросети, водоснабжения или банковской системы, о чем регулярно предупреждают высокопоставленные чиновники. Если бы это был 2014 год, то некоторые сказали бы, что самой значительной киберугрозой является взлом Северной Кореей корпоративных компьютеров, таких как Sony. Если бы это был 2016 год, то некоторые назвали бы российские хакерские атаки, направленные на срыв американских выборов и подрыв нашей демократии. А если бы это был 2021 год, то самой большой угрозой считались бы киберпреступники, вероятно, при пособничестве России, использующие программу-выкуп для отключения критически важного трубопровода, что привело бы к резкому росту цен на газ и обращению экономики по спирали в противоположном направлении.
А может быть, тайное нападение "кибер-Перл-Харбора" уже произошло, но не как удар молнии, а как медленное и терпеливое тайное проникновение Китая в компьютерные системы частного сектора, включая оборонных подрядчиков, для кражи интеллектуальной собственности стоимостью в миллиарды долларов, что, вероятно, сэкономило Китаю годы военных исследований и разработок.
Что это? Или что-то другое? Возможно, говоря о кибервойне как о войне и боевых действиях, мы только делаем себя менее безопасными. В конце концов, если нечеткий анализ приводит к тому, что вы определяете каждую проблему как гвоздь, тогда только молоток является идеальным инструментом. А это не так.
Другие крупные угрозы, которым сейчас не уделяется достаточного внимания, - это вооруженные беспилотники, изменение климата как дестабилизирующее геополитическое событие, а также пандемии, поражающие не только людей, но и скот и сельскохозяйственные культуры. Разве продовольственная безопасность не должна быть частью национальной безопасности? Катастрофическое поражение сельскохозяйственных культур - будь то от природы или из пробирки террориста - может вызвать массовый голод и подорвать экономику страны. Мы проведем вас в лабораторию в американском сельскохозяйственном центре, где исследователи говорят, что мы уже можем слишком поздно подготовиться к этой угрозе.
Когда-то беспилотники были американской военной монополией. Теперь противники используют готовые разновидности, оснащая эти маленькие, трудно обнаруживаемые летательные аппараты для полетов над городами с оружием, взрывчаткой и, потенциально, химическим и биологическим оружием. Много внимания уделяется программе ядерного оружия Ирана, но именно использование Ираном беспилотников привело к остановке добычи нефти в Саудовской Аравии в сентябре 2019 года. Именно к Ирану обратилась Россия, когда ей понадобились беспилотники для ведения войны в Украине. Образ Владимира Путина, склоняющегося перед руководством Ирана, - это не то, чего ожидало бы большинство наблюдателей. Вот только у Ирана были беспилотники, которые были нужны Путину.
У себя дома, когда подсчет бюллетеней на президентских выборах 2020 года показал, что Джо Байден победит, Федеральное авиационное управление приказало полностью запретить беспилотники над его резиденцией в штате Делавэр, предупредив, что любой беспилотный летательный аппарат в зоне безопасности будет уничтожен Министерством внутренней безопасности или военными силами, доказав, что правительство США полностью признает угрозу беспилотников внутри страны.
И хотя большинство ответственных граждан и лидеров признают риск изменения климата, мало кто обращает внимание на другие значительные последствия, которые могут быть не менее катастрофическими, чем повышение температуры: массовая миграция и массовый голод, которые могут еще больше дестабилизировать хрупкие страны по всему миру. Пентагон, который тратит миллиарды на создание "множителей силы", лишь с запозданием понимает, что изменение климата является "множителем угрозы". Самые важные прибрежные объекты страны для военных кораблей, морской пехоты и боевых самолетов могут оказаться под водой и стать бесполезными при повышении уровня моря. Повышение температуры и влажности в атмосфере влияет на способность военных вертолетов и боевых самолетов взлетать. Это двойное проклятие, поскольку для удовлетворения растущей потребности в подъеме самолетам придется сжигать еще больше ископаемого топлива. Нестабильность от изменения климата можно увидеть за рубежом на таких душераздирающих примерах, как жестокая гражданская война в Сирии, хотя бы частично спровоцированная массовой миграцией в города из-за длительной засухи.
Эксперты предупреждают, что даже сейчас, когда мир готовится к борьбе с вирусом COVID-19, другая пандемия неминуема - обезьянья оспа уже представляет угрозу в середине 2022 года. Усвоит ли страна уроки и, что еще важнее, учтет ли эти уроки при планировании национальной безопасности? Справятся ли наши государственные учреждения с этой задачей?
Что нужно сделать?
Система национальной безопасности нашей страны нуждается в капитальном ремонте, в перестройке, которая может соперничать с крупными изменениями, внесенными в другие критические поворотные моменты истории: окончание Второй мировой войны, после распада Советской империи в 1989 году и после 11 сентября.
Соединенные Штаты устали от войны. Но они должны найти энергию, креативность и деньги, чтобы создать промышленно мощную машину спасения жизни в противовес системе, которая слишком долго была сосредоточена на том, чтобы быть лучшей в угрозе применения смертоносной силы для сдерживания противника и проведения военных операций, если сдерживание провалилось. Спасательная машина необходима для защиты американских жизней от микробов и цифр в той же степени, что и от самолетов, бомб и пуль.
В этой книге, используя эксклюзивные исследования, мы сосредоточимся на том, что не так и как это исправить, разбив аппарат национальной безопасности стоимостью 1,25 триллиона долларов на две основные части.
Первую часть мы называем "машиной предупреждения". Основанная внутри разведывательного сообщества, но в значительной степени включающая Пентагон и Министерство внутренней безопасности (созданное в ответ на 11 сентября), специалисты
