анархии идеальные условия для вербовки сторонников. Перед лицом подобных угроз племена и кланы, еще не поддавшиеся криминальному и террористическому запугиванию, начнут искать защиты у иностранных национальных или имперских стран. Таким образом, анархические условия почти в любом государстве разжигают имперские интересы и надежды других государств. Так, ситуация анархизма после распада Югославии вызвала американскую интервенцию, которая, в конце концов, привела к бомбардировкам сербских городов и размещению постоянного иностранного военного контингента в Боснии и Косово - анархический режим вызвал империалистический ответ. Точно так же анархические условия в Сирии и Ираке разожгли имперские амбиции Америки, России, Турции и Ирана.
Имперское государство полагает себя вправе диктовать закон всем нациям и обеспечивать его соблюдение в соответствии со своим собственным пониманием. Достоинство режима национальных государств заключается в том, что ни одна нация или коалиция наций не правомочна диктовать закон остальным. Способность поддерживать и развивать собственные уникальные установления и религиозные традиции это суть национальной свободы, и именно это становится возможным при режиме национальных государств. Однако свободу наций, даже завоеванную, трудно удерживать. Политическая система не фиксирована, и ее стабильность всегда относительна. Нации поднимаются и падают. Их относительное население возрастает и сокращается, и то же верно в отношении их военной и экономической мощи и степени их внутренней сплоченности. Это означает, что каждое национальное государство находится в постоянной опасности потерять свободу под давлением другой нации или группы наций. Опасность неизменно материализуется одним и тем же образом: какая-то нация, ставшая намного сильнее других, решает, что причина ее усиления заключается в превосходстве ее религии или законов над остальными, и поэтому оправданно навязать свое правление всем другим. Излишне говорить, что нация с такими империалистическими намерениями рассматривает империю не просто как должное, но считает, что превосходство ее религии и законов является резоном само по себе, ибо другие нации лишь выиграют от их завоевания и навязывания им ее законов. Наличие этой постоянной опасности предполагает четвертый принцип - поддержание множественных центров силы. Собственно, это знакомая нам доктрина, согласно которой национальные государства стремятся поддерживать "баланс сил" между собой, пытаясь не допустить, чтобы мощь какой-то одной или фиксированной группы наций возрастет настолько, что ее законы или религия могут быть навязаны другим. Часто говорят, что императив сохранения множественности центров силы в системе национальных государств является инновацией, цель которой стабильность и мир. Это объяснение, однако, сомнительно, учитывая, что имперский порядок, подавляющий всякое инакомыслие, столь же хорош и даже лучше для обеспечения стабильности и мира, нежели режим независимых национальных государств. Скорее, цель этого принципа - обеспечить свободу наций. Ибо ни одна нация не может долго оставаться политически свободной и самоопределяющейся в системе, где существует доминирующее имперское государство, считающее свои законы и религию наивысшими и неизбежно вмешивающееся в дела других наций, дабы искоренить все ему неудобное и противное. Именно ради своей национальной свободы народы Европы создавали коалиции, способные сдерживать имперские устремления сначала немцев, затем французов, и наконец, русских коммунистов.
Я сказал, что относительная численность нации может расти или сокращаться. Это верно не только в смысле количества населения, но и с точки зрения ее военной и экономической мощи, а также степени ее внутреннего единства. Эти изменения, в конечном итоге, приводят к изменениям в отношениях между нацией и ее соседями, означающих, что национальные границы не могут быть заморожены навечно. Перекраивание устаревающих государственных рубежей в соответствие с реальными границами наций и племен должно быть доступным инструментом дипломатии, чтобы национальные государства могли поддерживать своё внутреннее единство и способность к самообороне - необходимые условия поддержания режима национальных государств в целом. В крайнем случае, должно предприниматься создание новых национальных государств и роспуск несостоявшихся (ненациональных) государств, хотя эти шаги надо применять в ситуациях крайней необходимости, таких как распад Сирии, Ирака, Боснии или Конго, где прочерчивание новых национальных границ есть единственная реальная перспектива для достижения хотя бы каких-то национальной свободы и мирного сосуществования.
Однако при создании новых национальных государств и изменении границ необходимо руководствоваться пятым принципом режима национальных государств - расчётливой скупостью при создании независимых государств. Политика "скупости" отличается от политики поэтапного разделения существующих государств на все более мелкие независимые образования, при котором число независимых государств все время растет. Бездумная политика была продемонстрирована при создании под международной защитой Косово - второго албанского государства. Политика "скупости" продиктовала бы резолюцию либо присоединения Косово к Албании, либо оставила бы его в качестве исторической и неотъемлемой части Сербии. В таких вопросах государственные деятели должны искать возможность присоединения территорий к существующим национальным государствам, повышая их жизнеспособность, не меньше, чем на возможность фрагментации существующих государств. В этой связи важно отметить, что "воссоединение" Германии в 1990 году было фактически аннексией Восточной Германии Западной Германией - перекройкой границ с целью большего национального самоопределения немецкой нации. То, что виделось желательным в случае Германии, может и должно рассматриваться в качестве варианта и в других регионах.
Этот принцип "расчётливой скупости" уместен и в случае, когда создание нового государства может поставить под угрозу жизнеспособность одного или нескольких существующих национальных государств. Поскольку первый принцип режима национальных государств это жизнеспособность независимых наций, ничего хорошего не получится, если ставится под угрозу какое-то национальное государство в результате создания нового государства на его границах, значительно затрудняя этим функционирование уже существующего государства, будь то в военной и экономической сфере или в смысле культурного единства.
В режиме национальных государств возможная незащищенность меньшинств является аспектом проблемы анархии. У каждого меньшинства (нации или племени) существуют свои интересы и цели, отчасти далекие от интересов и целей ведущей национальной группы государства. Если такое меньшинство не защищается государством или подвергается жестокому обращению со стороны последнего, это неизбежно становится благодатной почвой для недовольства, ослабления лояльности и, следовательно, создает пространство для анархии внутри государства. Таким образом, защита национальных меньшинств и племен национальным правительством является необходимым шестым принципом в системе национальных государств. Хотя этот принцип имеет моральную силу и по другим причинам, я рассматриваю его здесь как обязательство, проистекающее из природы самого режима национальных государств. Это принцип, без которого режим национальных государств не может существовать, ибо туда, где эти обязательства не будут выполняться, придут анархия и империя. Подобное необходимо, несмотря на то что этот принцип накладывает ограничения на коллективное самоопределение ведущей нации в государстве.
Защита и политическая аккомодация меньшинств проявляются по-разному в каждом национальном государстве. Существуют меньшинства (национальные и племенные), недовольство которых в значительной степени является результатом злоупотреблений и пренебрежения, и в этом случае национальное государство само виновно в создании анархического пространства внутри своих
