были предприняты первые попытки начать использование более альтернативных методов анализа в Управлении разведки ЦРУ. Под руководством Роберта Гейтса, тогдашнего заместителя директора ЦРУ по разведке, аналитики использовали несколько новых методов для создания сценариев резких политических изменений, отслеживания политической нестабильности и предвидения военных переворотов. Дуглас МакИчин, заместитель директора по разведке с 1993 по 1996 год, поддержал новые стандарты систематического и прозрачного анализа, которые помогли проложить путь к дальнейшим изменениям.14
Термин "альтернативный анализ" стал широко использоваться в конце 1990-х годов после посмертного анализа адмиралом Дэвидом Джеремайей неспособности разведывательного сообщества США предвидеть ядерное испытание Индии в 1998 году, обзора комиссией Конгресса США глобального ракетного прогноза разведывательного сообщества в 1998 году и отчета генерального инспектора ЦРУ, который привлек внимание высшего руководства к состоянию аналитического ремесла Разведывательного управления. В докладе Джеремайи содержался особый призыв к расширению использования того, что он называл анализом "красной команды".
Когда в 2000 году в ЦРУ была создана Школа Шермана Кента для повышения эффективности разведывательного анализа, Джон Маклафлин, тогдашний заместитель директора по разведке, поручил школе обобщить методы проведения того, что тогда называлось "альтернативным анализом". В ответ на поручение Маклафлина Кентская школа разработала сборник методик, а Управление разведки ЦРУ начало преподавать эти методики в рамках курса, который впоследствии превратился в семинар "Продвинутые аналитические инструменты и методики". Впоследствии этот курс был расширен, и в него стали включать аналитиков из Разведывательного управления Министерства обороны и других подразделений разведывательного сообщества США.
Мудрость начинается с определения терминов.
-Сократ, греческий философ
Различные комиссии по расследованию, последовавшие за неожиданными террористическими атаками 11 сентября 2001 года, а затем ошибочный анализ наличия у Ирака оружия массового уничтожения, усилили давление в пользу более альтернативных подходов к анализу разведданных. Например, Закон о реформе разведки 2004 года возложил на директора национальной разведки "ответственность за обеспечение того, чтобы, в случае необходимости, элементы разведывательного сообщества проводили альтернативный анализ (обычно называемый "анализом красной команды") информации и выводов, сделанных в ходе анализа разведданных".
Однако со временем аналитики, которые не понимали или сопротивлялись такому подходу, стали интерпретировать альтернативный анализ как просто альтернативу обычному способу проведения анализа, подразумевая, что эти альтернативные процедуры нужны лишь иногда, в исключительных обстоятельствах, когда анализ имеет критическое значение. Преподавателям Школы Кента пришлось объяснять, что эти техники не являются альтернативой традиционному анализу, но что они занимают центральное место в хорошем анализе и должны быть интегрированы в обычную рутину, придавая строгость и структуру повседневному рабочему процессу аналитиков.
В 2004 году, когда Кентская школа решила обновить свои учебные материалы, основываясь на уроках, полученных за предыдущие несколько лет, и опубликовать A Tradecraft Primer,15 Рэндольф Х. Ферсон и Роджер З. Джордж были в числе разработчиков. Было ощущение, что название "альтернативный анализ" слишком ограничено и недостаточно описательно. По крайней мере, дюжина различных аналитических техник сводилась к одному термину, поэтому мы решили найти название, которое было бы более всеобъемлющим и подходило бы для широкого спектра подходов к анализу".16 Кэти Ферсон приписывают то, что она придумала название "структурированные аналитические техники" во время беседы за обеденным столом со своим мужем Рэнди. Роджер Джордж разделил техники на три категории: диагностические техники, контрарные техники и техники воображения. Термин "структурированные аналитические техники" стал официальным в июне 2005 года, когда были официально утверждены обновленные учебные материалы.
Высшее руководство Разведывательного управления стало убежденным сторонником методов структурированного анализа и приняло активные меры по содействию и продвижению этого подхода. В настоящее время этот термин используется во всем разведывательном сообществе США, а также все чаще в научных кругах и во многих разведывательных службах по всему миру.
Однако в отсутствие нового законодательства нельзя изменить одну вещь. Согласно Закону о реформе разведки 2004 года, Директор национальной разведки (DNI) по-прежнему отвечает за то, чтобы элементы разведывательного сообщества США проводили альтернативный анализ, который он теперь описывает как включение альтернативных исходов и гипотез в аналитические продукты. Мы считаем, что "альтернативный анализ" охватывает лишь часть того, что сейчас считается структурированными аналитическими методами, и рекомендуем избегать использования термина "альтернативный анализ" во избежание путаницы.
1.7 ВЫБОР МЕТОДИК ДЛЯ ЭТОЙ КНИГИ
Методы, описанные в этой книге, ограничиваются теми, которые соответствуют нашему определению структурированных аналитических методов, рассмотренному в главе 2. Хотя основное внимание уделяется методам стратегического анализа разведки, многие из описанных в этой книге методов широко применимы для тактического военного анализа, анализа разведданных правоохранительных органов, внутренней безопасности, бизнес-консультирования, финансового планирования и принятия сложных решений в любой области. Основное внимание в книге уделено методам, которые может использовать один аналитик, работающий в одиночку или, предпочтительно, с небольшой группой или командой аналитиков. В книгу не включены техники, требующие сложных вычислений, или сложные проекты, которые обычно поручают сторонним экспертам или компаниям. Несколько интересных методик, которые были нам рекомендованы, не вошли в книгу по этой причине.
Из нескольких сотен методов, которые можно было бы включить в этот раздел, мы выделили основную группу из пятидесяти пяти методов, которые представляются наиболее полезными для профессии разведчика, а также для тех, кто занимается смежными видами аналитической деятельности в научных кругах, бизнесе, правоохранительных органах, финансах и медицине. Техники, которые обычно используются исключительно для одного вида анализа в таких областях, как правоохранительные органы или бизнес-консалтинг, в список не вошли. Этот список не является статичным. Ожидается, что он будет увеличиваться или уменьшаться по мере появления новых методик и тестирования других, которые будут признаны неэффективными. Фактически, мы исключили две техники из первого издания и добавили пять новых во второе.
В некоторых учебных программах может возникнуть необходимость сократить список методик до самого необходимого, требуемого для одного конкретного вида анализа. Ни один список не удовлетворит потребности всех. Однако мы надеемся, что наличие одного достаточно полного списка и общей терминологии, доступной растущему сообществу аналитиков, использующих методы структурированного анализа, поможет облегчить обсуждение и использование этих методов в проектах, предполагающих сотрудничество через организационные границы.
В этом сборнике мы основываемся на работах, ранее выполненных в разведывательном сообществе США, но также включаем несколько методик, разработанных и используемых нашими британскими, канадскими, испанскими и австралийскими коллегами. Чтобы выбрать наиболее подходящие дополнительные методики, Хойер просмотрел большое количество книг и веб-сайтов, посвященных методологии разведывательного анализа, качественным методам в целом, принятию решений, решению проблем, конкурентной разведке, правоохранительной разведке, прогнозированию или фьючерсным исследованиям, а также исследованиям в области социальных наук в целом. Учитывая
