это допустили", - сказала она. "Это противоречит политике мэра и является антииностранным". С таким же успехом можно определить массовый туризм как антиместный.
Город прекрасно осознает некоторые трудности, которые усугубляет массовый туризм. Почти все, с кем я встречался, - выборные должностные лица, государственные служащие и широкий круг обычных граждан - отмечали доступность жилья как одну из основных проблем следующего десятилетия. Массовый туризм не только ограничивает предложение доступного жилья, но и создает серьезные экологические проблемы. Более миллиона ежегодных посетителей с ночевкой оставляют экологический след в городе с населением 215 000 человек.
В настоящее время Кашкайш находится на стадии планирования новой амбициозной системы, призванной сделать город более доступным и устойчивым, а также стимулировать более активное участие в ПБ и других программах. В городе уже действует программа City Points, в рамках которой люди получают баллы за такие действия, как переработка отходов, использование общественного транспорта и голосование в ПБ. Эти баллы можно обменять на призы, например, билеты на концерт или товары. Новая программа развивает ту же основную идею. В ее основе будет лежать местная цифровая валюта под названием "Cashcais".
Валюта будет привязана к евро, чтобы один евро всегда равнялся одному кашкайсу. Люди могли заработать эту валюту, занимаясь волонтерской деятельностью, голосуя, пользуясь общественным транспортом, приютив домашнее животное, делая покупки в местных магазинах и т. д. Использовать валюту можно было на предприятиях города, участвующих в программе. Предприятия, но не частные лица, могли вывозить валюту в город и обменивать ее на евро. Чтобы получить право на участие в программе, предприятия должны будут пройти сертификацию, соответствующую стандартам экологической устойчивости и этического обращения с работниками. Предприятия, прошедшие сертификацию на самом высоком уровне, могут получить и другие преимущества, помимо дополнительного бизнеса, например, сокращение налоговых выплат. Уязвимые слои населения, такие как пожилые люди или люди, не имеющие достаточного питания, могут получать автоматические депозиты валюты каждый месяц. Хотя все детали еще уточняются, запуск возможен в 2024 году.
Технические и нормативные задачи не являются тривиальными. Система должна быть простой в использовании как для граждан, так и для предприятий. Ей необходимы надежные меры безопасности, а также сертификация регулирующими органами. Кроме того, граждане и местные предприятия должны принимать в ней активное участие. Многие местные валюты по всему миру дебютировали с большим энтузиазмом, обещая сохранить больше бизнеса на местах и повысить устойчивость, но большинство из них так и не получили широкого распространения.
Кашкайш, где уже сложилась сильная гражданская культура и способность учиться методом проб и ошибок, имеет все шансы не поддаться этим тенденциям. Если система окажется успешной, граждане начнут проявлять шквал новых просоциальных поступков, поощряя предприятия, которые платят живую зарплату и сокращают выбросы углекислого газа. Заманчиво представить, что этот благотворный цикл решит фундаментальные проблемы бедности, доступности и воздействия на окружающую среду. Однако, помимо плохой репутации большинства местных валют, есть и другие причины для скептицизма. Чрезмерное использование стимулов, как показало исследование Сэма Боулза, может вытеснить внутреннюю моральную мотивацию. Если платить людям за такие вещи, как голосование, чтение или сдача крови, то в долгосрочной перспективе это может привести к обратному результату, поскольку эти действия переходят в сферу действия рынков, которые могут подавлять моральные мотивы. Второй риск - опасность вытеснения других политических мер, направленных на решение этих фундаментальных проблем. Вместо того чтобы просто подталкивать людей и предприятия к тому, чтобы они меньше ездили на машине или больше перерабатывали, может потребоваться принятие законов, обязывающих вести себя так, чтобы в короткие сроки существенно снизить выбросы углерода.
Проекты, создающие сиюминутные неудобства ради отдаленных выгод, могут быть жизненно важными и непопулярными. Именно поэтому Каррейрас считает, что такие важные инфраструктурные проекты, как очистка сточных вод, должны осуществляться независимо от популярности. Одно из определений ответственного политика - это тот, кто не пренебрегает важным из-за его непопулярности и не выставляет в качестве важных инициативы, выгодные лишь немногим. Изменение климата - это хрестоматийный пример проблемы, решения которой требуют краткосрочных затрат, чтобы избежать огромных долгосрочных опасностей. В Осло, Норвегия, еще один инновационный городской бюджет начал эффективно решать эту проблему.
СОСТАВЛЕНИЕ КЛИМАТИЧЕСКОГО БЮДЖЕТА В ОСЛО
В сентябре 2019 года около дюжины рабочих в Осло (Норвегия) заложили первый в мире строительный объект с нулевым уровнем выбросов. Они расширяли оживленную улицу до пешеходной зоны, используя мощную технику для разбивания и подъема плит асфальта. Оборудование работало настолько тихо, что близлежащие кафе и рестораны держали свои двери открытыми во время строительства. Прохожие останавливались, чтобы сфотографироваться, задать вопросы и похвалить проект. Несмотря на долгие часы работы при низких температурах, бригада нашла работу менее утомительной, чем обычно; отсутствие оглушительного шума и вредных испарений освежало.
Используя только электрические экскаваторы и машины, проект позволил избежать почти ста тысяч килограммов выбросов CO2. Но его более важной целью было помочь развитию рынка электрической тяжелой строительной техники. На момент начала работ электрических экскаваторов было так мало, что инженерам пришлось переоборудовать дизельный экскаватор электрическим двигателем и аккумулятором. Но после завершения проекта Осло взял на себя обязательство сделать все муниципальные строительные проекты с нулевым уровнем выбросов к 2025 году. Частные компании, участвующие в тендерах, теперь получают дополнительные баллы, если используют оборудование с нулевым уровнем выбросов, и с каждым годом на норвежский рынок поступает все больше таких машин.
Этот проект - лишь одна из многих амбициозных и широкомасштабных инициатив, которые город Осло предпринял в последние годы для сокращения выбросов парниковых газов. В рамках ежегодного процесса, известного как климатическое бюджетирование, каждый департамент города определяет конкретные политики и действия по сокращению выбросов. Все эти отдельные мероприятия, воздействие которых регулярно оценивается и контролируется, направлены на то, чтобы к 2030 году сократить выбросы парниковых газов в городе на 95 % по сравнению с уровнем 2009 года. Это одна из самых амбициозных климатических целей в мире. Однако ее скорость и масштаб точно отражают уровень сокращения выбросов, необходимый для предотвращения самых страшных последствий изменения климата. Осло предлагает взглянуть на то, как выглядит жизнь в городе, серьезно относящемся к своим обязательствам перед будущим. Изменения затрагивают все: от кладбищ, парковок и утилизации отходов до зонирования, общественного транспорта и школьных обедов. Вместо того чтобы ждать чудесного решения, в Осло поощряют разрозненные, но повсеместные перемены.
Осло является исключением в своем стремлении. Однако, следуя его примеру, города по всему миру проявляют все больший интерес к климатическому бюджетированию. Осенью 2021 года одиннадцать городов из C40 - глобальной сети городов, члены которой совместно представляют 20 % мирового ВВП и тринадцатую часть населения планеты, - присоединились к пилотной программе
