не приняли. Нельзя было «мучить» народ введением сначала промежуточной валюты, а затем только окончательной. Поэтому после длительных обсуждений, осмысливая все преимущества и недостатки, члены комиссии и рабочей группы единогласно проголосовали за последний вариант.
Преимущества очевидны. Республика может сразу начать независимую финансово-кредитную политику. Наличие у новых банкнот нескольких уровней защиты снижает возможность их подделки. Прямое введение национальной валюты позволяет за один раз осуществить обмен денег у населения. К тому же люди еще не забыли, какой ажиотаж был в декабре 1990 года, когда обменивались банкноты номиналом 50 и 100 рублей. Предстояло выяснить, как мы будем обменивать деньги, определять курс, строить взаимоотношения с зарубежными коллегами при введении валюты.
Введение валюты имело и свои недостатки. Все технические вопросы, особенно использование монет, еще не были полностью отрегулированы. С самого начала возникли трудности в вопросе чеканки монет. Строящийся Монетный двор в Усть-Каменогорске не успел бы до конца года обеспечить необходимый объем монет. Поэтому рабочая группа приняла решение первоначально печатать бумажные тиыны, затем, по мере готовности Монетного двора, выпускать в обращение монеты.
Это решение связано и с неготовностью казахстанцев к новой валюте с психологической точки зрения, с наличием конкретной опасности ее неприятия людьми. Можно было легко прогнозировать, что строгая финансово-кредитная политика в поддержку новой валюты выявит ее противников и среди жителей, и среди депутатов. За короткое время требовалось разработать целый комплекс мероприятий в сферах финансово-кредитной, налоговой, бюджетной, таможенной и внешнеторговой политики, так как действовать можно было только один раз, а времени оставалось очень мало.
5 ноября 1993 года я подписал Указ «О неотложных мерах по стабилизации денежной системы», в котором были определены необходимые шаги перед введением национальной валюты. Принятие этих мер было связано с резким ростом объема незаконного ввоза на территорию Казахстана банкнот советских денег, вышедших из оборота, поскольку пришедшие извне незаконные деньги расшатывали финансовую систему республики, ускоряли и без того галопирующую инфляцию, ухудшали благосостояние людей. В целях защиты экономических интересов государства и народа частным и юридическим лицам было направлено письменное распоряжение о том, что они не имеют права вносить на спецсчета наличные деньги в банкнотах 1961–1992 годов, использовать их до поступления дополнительного указания Национального банка Казахстана.
К этому времени я уже получил подписанное членами Государственной комиссии заключение о завершении всех необходимых подготовительных мероприятий, о готовности банковской системы к введению национальной валюты.
Мне необходимо было принять политическое решение, определить день ввода валюты. Этим днем мы определили 15 ноября 1993 года. 12 ноября я подписал Указ «О введении национальной валюты Республики Казахстан», который был опубликован 13 ноября.
Задолго до этого Казахстан открыто и честно предупредил соседние государства о том, что будет вводить свою валюту. Первым из этих государств был Узбекистан. Соседняя республика сталкивалась с проблемами в рублевой зоне, как и мы, к тому же она была нашим важным партнером, с которым у нас имелись тесные экономические связи. Я предварительно договорился с президентом И. Каримовым, что мы введем наши национальные валюты в один день, в один час, что никакого ущерба друг для друга не причиним. Так и поступили. Узбекистан ввел свой сум тоже 15 ноября 1993 года.
В ту незабываемую пятницу я сильно волновался. Предстояло довести до всех граждан Казахстана информацию о самом смелом и значимом шаге, предпринимаемом на пути установления казахстанской государственности. Как к этому отнесется народ? Поймет ли необходимость этой чрезвычайной меры, воспримет ли правильно? 12 ноября, вечером, я по телевидению обратился к народу страны. Сообщил, что впервые в истории Казахстана вводится национальная валюта – тенге.
В своем выступлении я обратил внимание на следующие четыре вопроса.
Первое. Россия сама вышла из рублевой зоны, начиная с 26 июля наши валютные системы разделились, нас не принимают в новую рублевую зону, поэтому этот шаг – вынужденный.
Второе. Введение национальной валюты не означает прекращение хозяйственных и других связей с Россией и странами СНГ.
Третье. Этот шаг нужен для укрепления экономического суверенитета республики и проведения независимой финансовой политики.
Четвертое. Республика испытывает огромные трудности из-за дефицита наличных денег, этот шаг – единственный путь обеспечения народа наличными деньгами.
15 ноября 1993 года с 8 часов на территории Казахстана была введена национальная валюта – тенге.
До этого времени банкноты и монеты новой валюты были доставлены в области и районы республики. Опыт денежных реформ в бывшем Союзе показывал, что обмен денег должен проходить не только в банках второго уровня, что к этому делу должны подключиться и почтовые отделения, предприятия с большим количеством рабочих. Тенге с первых дней обмена должен стать законным средством платежа. Рубль в течение пяти дней, определенных для обмена денег, параллельно также оставался законным средством платежа. Следовало провести меры по предотвращению массированного использования в те дни рубля и повальной скупки товаров. Был продуман и вопрос обеспечения национальной валюты посредством четырех источников: золотовалютного резерва Национального банка, Республиканского валютного фонда, внешнего стабилизационного фонда (если он представлен со стороны международных организаций) и возможности выхода положительного сальдо платежного баланса. Главная задача после этого заключалась в увеличении объема экспорта и наведении порядка в валютном поступлении от экспорта.
Позже удалось добиться положения, при котором обеспечивался свободный обмен тенге. Оно было определено посредством присоединения к условиям VIII статьи Соглашения Международного валютного фонда. Таким образом, Казахстан обязался не вводить никакого валютного ограничения, не использовать параллельный валютный курс, не совершать двусторонних платежных соглашений, противоречащих требованиям VIII статьи, или вводить ограничение импорта по причинам, связанным с платежным балансом.
До этого все наши усилия были направлены в основном на решение экономических проблем, а после введения своей национальной валюты они приобрели совершенно новое значение. Эти масштабные действия не только с экономической, но и с политической точки зрения потребовали по-новому взглянуть на многие явления в жизни казахстанского общества, учитывая государственные и исключительно человеческие интересы, обеспечить углубление начатых реформ с точки зрения качественно новых принципов, для чего следовало вновь переосмыслить взятое направление и внести определенные поправки. В целях постепенной адаптации народа к сложной экономической ситуации в условиях введения собственной валюты и предотвращения нового витка обесценивания денег мы приняли решение временно регулировать цены на особо важные товары и услуги.
Национальная валюта превратилась в своеобразный символ независимости. Введение тенге проходило в очень тяжелой экономической ситуации. В тот год уровень гиперинфляции достиг 2500 %, объем внутреннего валового продукта по сравнению с предыдущим, 1992 годом снизился на 40 %, снижение объема производства дошло до 9,2 %. Стоимость 1 доллара равнялась 990 рублям. Явно проглядывалась угроза
