момент это было бесспорной и естественной деятельностью. Если сделать по-другому, то народ не понял бы нас.
Приоритетами следующего этапа, когда я утвердил Национальную программу разгосударствления и приватизации, явились отказ от принципа инициативного разгосударствления, разработка и применение антимонопольных мер. В этот период мы перешли на три вида приватизации: малую и массовую, по частным проектам и приватизацию по агропромышленному комплексу.
Малую приватизацию провели за короткий срок, охватив более шести тысяч объектов. Это позволило значительно оживить сферы бытовых услуг, торговли, общественного питания, ввести экономическую многоукладность. Вскоре заявил о себе подъем в этих сферах. Были открыты тысячи новых магазинов, ресторанов, кафе, парикмахерских. Полки магазинов и лавки базаров наполнились товарами.
Началась и приватизация крупных объектов. В ту пору по частным проектам в первую очередь были проданы Алматинский табачный комбинат и Шымкентская кондитерская фабрика. За табачный комбинат американская компания Philip Morris заплатила 100 миллионов долларов, что в то время составляло огромную сумму, кроме того, в качестве инвестора она обязалась вложить в производство 240 миллионов долларов. В деле приватизации это был наш первый крупный успех. Результаты увидели быстро: увеличилась зарплата коллектива, компания стала приобретать жилье для работников. А до этого на комбинате даже не было возможности платить зарплату.
О том, как вывели из трудного положения Кармет, я рассказывал в предыдущей главе.
В 1995 году «Жезказганцветмет» стоял на грани банкротства, за ним числилось 170 миллионов долларов долга, из которых 10 миллионов долларов – по зарплате. В следующем году корпорация Samsung выиграла тендер по выкупу акций компании. Она погасила все долги, влила сотни миллионов инвестиций. В те годы за короткий срок объем производства меди был доведен до 400 тысяч тонн, что явилось рекордом за всю историю комбината. В то время никто из казахстанцев еще не мог быть инвестором. А содержать крупные промышленные гиганты хотя бы при долевом участии или же выкупить было очень трудно.
В последующем компания перешла к отечественным бизнесменам, которые выкупили у корпорации Samsung контрольный пакет акций. Руководство во главе с В. Ким осуществляло эффективное управление ее деятельностью.
Затем был приватизирован ряд горнодобывающих и металлургических предприятий – Соколовско-Сарбайский ГОК, Павлодарский алюминиевый завод, Актюбинский завод ферросплавов, впоследствии вошедших в компанию ERG. Следует отметить, что все эти годы обе компании успешно работают: увеличиваются объемы производства, модернизируется оборудование, постоянно растут зарплаты работников, улучшаются условия их труда.
В ходе второго этапа приватизации коренным образом изменилось и наше отношение к зарубежным партнерам. Несмотря на негативные характеристики казахстанского инвестиционного климата (высокий коммерческий риск и т. д.), было обеспечено равенство между иностранным и местным капиталом. Но этого было недостаточно. За короткое время мы приняли закон о государственной поддержке прямых инвестиций, в котором была значительно расширена система льгот и преференций для иностранных инвесторов. После принятия этого закона иностранный капитал стал играть решающую роль в росте нашей экономики. В результате были ликвидированы долги предприятий по зарплате, бюджету, пенсионному фонду, а также перед энергетиками, работниками транспорта и других смежных организаций. В конце концов был сохранен самый решающий для любой страны ресурс – рабочие места. Зарубежные партнеры ввели новые элементы в управление предприятиями. Казахстанские руководители неконкурентоспособной социалистической экономики обрели бесплатный опыт. Приватизация создала условия для сохранения большей части инфраструктуры социальной и коммунальной сфер.
Проведенная после 1991 года многотрудная деятельность по всем формам активного привлечения иностранных инвестиций начала давать первые результаты. Так, в 1995 году объем внутреннего валового продукта составил 992,5 миллиарда тенге, а промышленное производство выросло на 13,6 %, в том числе в черной металлургии – на 17,4 %, в цветной металлургии – на 1,9 %. На предприятиях этих отраслей зарплата составила 16–18 тысяч тенге и в три раза превысила среднереспубликанский показатель.
Переход Казахстана от государственной собственности к частной, от командно-административной экономики к сбалансированному и ориентированному на прибыль планированию и менеджменту был преисполнен трудностей, фрустраций и поражений. На этом пути произошло крушение многих прежних жизненных идеалов. Это только в научных статьях и книгах все представляется понятным, четким и ясным. А в жизни происходит столкновение чувств и надежд, вступают в противоречие интересы разных групп и даже поколений, что порой заканчивается трагедией. К сожалению, такова житейская философия эпохи перемен. Все это мы испытали, как говорится, на собственной шкуре.
Большинство представителей молодого поколения казахстанцев не знает, каких титанических усилий нам стоило достижение нынешнего прогресса, какие кризисы нам пришлось пережить. Известно, что каждое государство, пройденный путь которого связан с социализмом, проводя приватизацию, лицом к лицу сталкивалось с проблемой справедливого и наиболее эффективного разделения государственной собственности. Конечно, при проведении приватизации и в нашей республике не все было гладко. Люди в то время буквально шарахались от самого слова «частная собственность». И все же на каждом этапе приватизации мы в первую очередь думали об интересах народа, интересах государства.
Для Казахстана, более 40 % населения которого составляют сельские жители, реформирование аграрного сектора имело не только экономическое, но и социальное значение. Основные законодательные и нормативные правовые акты, принятые в начале 90‐х годов, позволили начать широкомасштабные работы по разгосударствлению и приватизации земель сельскохозяйственного назначения. Наряду с реформой в агропромышленном секторе была принята Национальная программа разгосударствления и приватизации. На первом этапе приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий осуществлено их преобразование в коллективные предприятия. Имущество государственных сельскохозяйственных предприятий было распределено среди членов трудовых коллективов через имущественные взносы, которые были подтверждены приватизационными удостоверениями. Надо сказать, что в целях обеспечения целостности стабильно работающих крупных совхозов первым руководителям, имеющим стаж руководящей работы 20 лет, 10 % имущественного взноса было передано в собственность полностью, кроме того, еще 10 % – на пять лет для управления. Если в хозяйственной деятельности достигались хорошие результаты, то через пять лет эта часть оставалась в их собственности. Как бы ни был важен вопрос сохранения производственной базы государственных сельскохозяйственных предприятий, все равно основой всего остается земля. Но кому достанутся приватизированные земли совхозов и колхозов, кто будет заботиться о сохранении качества и плодородия земли, в какой форме должна осуществляться передача земли? Эти важные вопросы не давали мне покоя, и я всегда возвращался к ним. Ведь это аксиома, что земля должна найти настоящего, рачительного, делового, всей душой любящего и радеющего хозяина.
В этом деле нами достигнуто немало. Приватизация в аграрном секторе утвердила собственность на землю. Вспомним, как в советское время было поставлено ведение зернового хозяйства, особенно уборка урожая и его транспортировка. Каждый год в середине лета разворачивался всенародный фронт за большой хлеб Казахстана. И это не преувеличение – настоящий фронт. В
