и испанские), четверть индейцы, 7 процентов испанцы и 3 процента черные. В Эквадоре 22 провинции, а независимость от Испании он получил в 1822 году.
Когда я сошла с самолета, меня тепло приветствовали сотрудники ACNUR (Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los refugiados: УВКБ по-испански). Сотрудники УВКБ говорили мне правду: «Ты будешь чувствовать, что у тебя семья во всем мире». Привлеченные в одинаковые места, с одинаковыми целями для одних и тех же людей, по одним и тем же причинам. Уверена, что если я спрошу, почему, они все ответят: потому что беженцы или перемещенные лица являются, вероятно, самыми незащищенными людьми в мире. А если ты познакомился с ними, то понимаешь, что они также одни из самых сильных, самых красивых, самых способных людей в мире. Удивительные выжившие люди.
Сотрудники упоминают, как тяжело привлечь сюда внимание мира. Боевые действия, война в Колумбии, к настоящему моменту продолжающаяся уже сорок лет, кажется, только усиливаются. В новостях насилие, но не жертвы. Не люди. Не семьи.
Здесь нет больших лагерей. Все разбросаны по приютам и т. п.
Мне также сказали, что сложно добиться того, чтобы беженцы высказывались открыто, согласились общаться со СМИ, потому что они боятся боевиков, которые тоже перешли границу и хотят, чтобы они молчали. Мне сказали: «Это не паранойя – многие были убиты».
Так как мы прибыли ночью, меня сразу проводили в мой номер в гостевом доме. Я нахожу дополнительные одеяла и маленький обогреватель. Я рада, что здесь прохладней, чем я ожидала. Думаю, что они знали, что будет так. Здешние дамы купили мне пончо на случай, если у меня недостаточно теплой одежды.
Завтрак, на котором мы начинаем брифинг.
Первый офис УВКБ в Южной Америке был открыт в Буэнос-Айресе, Аргентина, для помощи жертвам конституционных нарушений в регионе. В 70-х годах УВКБ открыло региональный офис в Лиме, Перу. В течение 90-х новый региональный офис появился в Каракасе, Венесуэла, для охвата северной части Южной Америки и Панамы в помощи жертвам внутреннего конфликта в Колумбии. Ситуация все ухудшалась, что привело к открытию офисов УВКБ в Боготе и трех других провинциях Колумбии. В 2000 году еще один офис УВКБ был создан в Кито, Эквадор.
Мне сказали, что каждый день в Колумбии перемещают людей. Кто-то говорит: «И каждый день убивают людей». Мне говорят, что я увижу разницу с другими странами, которые посещала. Беженцы здесь в основном городские. Они проживают небольшими группами. Они в основном имеют профессии. Они не фермеры. Это люди, которые, как я понимаю, привыкли жить как вы – люди, читающие это.
ООН содействует созданию «общего дома». Специализированные агентства ООН побуждают иметь общую собственность, где это только возможно на месте. В Кито УВКБ и другие агентства ООН имеют офисы в одном здании. Может показаться очевидным, что все работают рука об руку, но дело не всегда обстоит так. Мне говорят, что Генеральный секретарь все больше и больше продвигает идею единства. Здесь все агентства ООН – Всемирная продовольственная программа, Программа развития ООН, ЮНИСЕФ и УВКБ – работают вместе.
В самых демократических странах это не так. Это может быть очень по-разному. Колумбия – демократическая страна, но такие агентства, как УВКБ, Красный Крест и т. д., должны помогать защищать людей.
Защита. Это слово часто повторяется в разговорах этим утром. Защита около 20 миллионов человек, лишившихся корней, – главная обязанность УВКБ. Агентство делает это несколькими способами. Используя Конвенцию о статусе беженцев как свой главный инструмент, УВКБ гарантирует соблюдение основных прав человека в отношении покинувших свой дом людей и то, что беженцы не будут насильственно возвращены в страну, где столкнулись с преследованием. В более долгосрочной перспективе УВКБ помогает гражданским лицам вернуться на родину, поселиться в странах-убежищах или в третьих странах. Используя всемирную сеть офисов, УВКБ также ищет пути предоставить по меньшей мере минимальный кров, еду, воду и медицинское обслуживание сразу же после любого массового наплыва беженцев.
После брифинга я ошеломлена сложностью ситуации. У меня небольшой туман в голове, но я уже могу сказать одно: я думаю, мне надо знать больше. Кто-то может подумать, что с таким огромным гуманитарным кризисом, какой очевиден в этой части мира, нарушения прав человека должны получать большее освещение в СМИ. Потому что я – мы – должны знать об этом.
74 процента территории Колумбии находятся под контролем партизан или вооруженных формирований (большая часть из 40 миллионов человек живут на 25 процентах территории, в крупных городах, все еще контролируемых демократическим государством). Это преимущественно пограничные районы, где они контролируют ресурсы – наркотики, масло, кофе, изумруды. Но кто их покупает у этих людей? Кто покупает эти товары? Кто поддерживает повстанцев?
На этих 74 процентах территории власть правительства отсутствует или очень слаба. В этих районах нет государственной защиты. Здесь один из главных партнеров УВКБ – Католическая церковь. И это так во всей Южной Америке.
На этот раз я приехала только в Эквадор. Мне напомнили, что я вижу только небольшую часть очень большой операции. В граничащих с Колумбией Венесуэле и Эквадоре и самой Колумбии есть офисы УВКБ. Деятельность УВКБ также охватывает Панаму, но граница – болотистые джунгли, одна из самых недоступных территорий мира. Деятельность УВКБ также охватывает Перу, но граница – джунгли, так же как граница между Колумбией и Бразилией.
Еще информация: убийства и похищения – 3000 человек в год. В среднем девять или десять человек в день.
Хотя в последние три года все больше и больше людей покидают Колумбию, бÓльшая часть населения, гражданские жертвы конфликта, остается в стране. Большое количество ВПЛ. Кажется, здесь сложнее получить помощь и признание. Может быть, международному сообществу сложнее понять ужас ситуации. По последним данным, от 500 до 900 людей перемещаются каждый день. Я спрашиваю, почему они остаются в стране. Сотрудник УВКБ говорит мне, что одна из причин – на территории Колумбии выше возможность получить работу.
Многолетний вооруженный конфликт в Колумбии привел к тому, что сотни тысяч людей мертвы, а более чем полтора миллиона человек перемещены. Тысячи бежали в соседние Венесуэлу, Панаму и Эквадор. В 2001 году в Эквадоре было зарегистрировано около 2000 прошений о предоставлении убежища от колумбийцев, по сравнению с всего 30 в 2000-м. В течение первой половины 2002 года было подано 2198 прошений. Кроме того, колумбийские беженцы находятся на седьмом месте по количеству прошений о предоставлении убежища, поданных в промышленно развитых странах с января по май 2002 года.
Четыре года назад президентская кампания была выиграна благодаря
